Решение б/н Акт по результатам контрольного мероприятия в отношении ОБУ ... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
А К Т по делу №53с/15
по результатам контрольного мероприятия
г. Липецк "17" сентября 2015 года
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 25.08.2015 №299, Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: А.А. Сешенов – руководитель управления,
Члены инспекции: Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Т.С. Рябкова – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения заказчиком — Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Липецкой области» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки способом электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы. (реестровый номер <...> ),
в присутствии представителей:
- заказчика Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Липецкой области» – <…>, <…>,
в отсутствие представителей заявителя – прокуратура Липецкой области.
Проверка начата 20.08.2015, окончена 17.09.2015.
Место проведения контрольного мероприятия г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Информация о проведении контрольного мероприятия размещена на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр внеплановых проверок».
Контрольным мероприятием установлено:
В адрес Липецкого УФАС России 19.08.2015 поступила информация из прокуратуры Липецкой области (далее-заявитель) на действия заказчика — Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Липецкой области» (далее-заказчик) при осуществлении закупки способом электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы. (реестровый номер <...> ).
Согласно представленной информации, заявителем было рассмотрено обращение директора ООО «МаксСтрой» <…>. В результате чего, установлено, что между заказчиком и ОАО «ПМК Строитель» по итогам проведения вышеуказанного электронного аукциона был заключен контракт. Однако, как установлено, отдельные работы, предусмотренные аукционной документацией, выполнялись ОАО «ПМК Строитель» до заключения данного контракта. В связи с чем, заявитель просит проверить процедуру проведения электронного аукциона на соответствие требованиям Закона о контрактной системе.
Присутствующие на проведении контрольного мероприятия представители заказчика указывают, что заказчиком был проведен электронный аукцион на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы. (реестровый номер <...> ). Однако, в ходе его проведения (т.е. до момента определения победителя и заключения контракта) ОАО «ПМК Строитель» добровольно, без указаний и ведома заказчика осуществлялись отдельные работы, предусмотренные аукционной документацией.
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее:
Приказами начальника ОБУ «Управление капитального строительства Липецкой области» от 22.10.2014 №269-пр и №268-пр принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона и создана аукционная комиссия.
Объектом рассматриваемой закупки (реестровый №0346200015614000156) является выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы.
Документация о проведении электронного аукциона и извещение №0346200015614000156 размещены 22.10.2014 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
Согласно извещения о проведении электронного аукциона: Дата и время начала подачи заявок на участие в электронном аукционе –
Проанализировав аукционную документацию установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 53 581 835,0руб.
Срок завершения работ – 115 календарных дней с даты заключения контракта.
Как установлено, аукционная документация содержит: график производства работ, сводку затрат, локальные сметы, рабочую документацию.
Рассмотрев протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2014 №0346200015614000156-1, Комиссией Липецкого УФАС России было установлено, что на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки от участников закупки, которые обоснованно были допущены аукционной комиссией заказчика к участию в электронном аукционе.
А проанализировав Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2014 №0346200015614000156-3 установлено, что аукционная комиссия, по итогам рассмотрения заявок, правомерно приняла решение признать победителем электронного аукциона – ОАО «ПМК Строитель», заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям аукционной документации.
Как установлено, 03.12.2014 между заказчиком и победителем электронного аукциона ОАО «ПМК Строитель» был заключен государственный контракт №0346200015614000156-0019749-01 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы.
На основании вышеизложенного, в результате проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения заказчиком — Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Липецкой области» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки способом электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы. (реестровый номер <...> ), в действиях заказчика и аукционной комиссии заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, не установлено.
Однако, как было установлено из представленных заявителем материалов, в частности: актов освидетельствования скрытых работ, датированных начиная с 06.11.2014 (т.е. в период подачи заявок участниками на участие в электронном аукционе), представителем заказчика в присутствие представителей лица, осуществляющего строительство - ОАО «ПМК Строитель» и представителя ГИП ОАО «ПИиНИИ ВТ Ленаэропроект» производился осмотр работ, выполненных ОАО «ПМК Строитель» на объекте капитального строительства - «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)» (являющемся предметом рассматриваемого аукциона) и было разрешено осуществить последующие виды работ. Таким образом, довод представителей заказчика о том, что ОАО «ПМК Строитель» добровольно, без указаний и ведома заказчика осуществлялись отдельные работы, предусмотренные аукционной документацией, является несостоятельным.
На основании изложенного, вышеуказанные действия заказчика могут свидетельствовать о совершении уголовно-преследуемых деяний.
Заключение.
1. В действиях заказчика, аукционной комиссии заказчика — Областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Липецкой области» при осуществлении закупки способом электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк» Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)». Дополнительные работы. (реестровый номер <...> ), нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.
2. Передать материалы проверки в правоохранительные органы.