Решение №3342-03 - от 7 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-48-77с/19
«05» июня 2019 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2019.
На основании ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее –Комиссия Липецкого УФАС России)
в присутствии индивидуального предпринимателя <…>,
проведена проверка документов и сведений, поступивших от заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Елецкая городская детская больница" об уклонении индивидуального предпринимателя <…> от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку вакуумного электроотсоса, ввода в эксплуатацию вакуумного электроотсоса, обучения правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих вакуумный электроотсос, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание вакуумного электроотсоса (реестровый номер <...> ) (далее – электронный аукцион), на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность данного участника.
Проверка начата 31.05.2019, окончена 05.06.2019.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
В Липецкое УФАС России 30.05.2019, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Елецкая городская детская больница" (далее по тексту – заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи. Согласно представленной информации, победитель электронного аукциона - индивидуальный предприниматель <…> (далее – индивидуальный предприниматель) в срок, предусмотренный статьей 83.2 Закона о контрактной системе, не подписал проект контракта, что свидетельствует о его уклонении от заключения контракта.
Заказчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте проведения проверки, не направил своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в проведении проверки.
Индивидуальный предприниматель пояснил, что намерений уклоняться от заключения контракта не было. В числе прочего сообщил, что контракт не был подписан в связи с невозможностью войти на сайт электронной площадки. Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем в качестве обеспечения исполнения контракта были перечислены денежные средства на расчетный счет заказчика, а также закуплен товар для исполнения условий контракта по данному электронному аукциону.
Руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», в результате рассмотрения представленных документов и сведений на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность индивидуального предпринимателя <…>, Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 151 500,00 рублей.
22.05.2019 единой комиссией заказчика подведены итоги электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель <…>.
Порядок заключения контракта установлен ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Частью 2 данной нормы предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
22.05.2019 заказчик направил проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.
Регламентированный срок для подписания индивидуальным предпринимателем <…> проекта контракта в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе – 27.05.2019 23:59 час.
Согласно представленным сторонами документам и сведениям, индивидуальный предприниматель <…> не исполнил свою обязанность по подписанию проекта контракта до указанного срока.
Частью 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
28.05.2019 комиссия заказчика признала индивидуального предпринимателя <…> уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в установленные сроки, о чем принят соответствующий протокол.
Указанный протокол 28.05.2019 размещен заказчиком на электронной площадке и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
В ходе рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссия Липецкого УФАС России не усматривает оснований для включения сведений об индивидуальном предпринимателе <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи со следующим.
На основании представленных документов и сведений установлено, что 27.05.2019 (то есть до истечения регламентированного срока для подписания проекта контракта победителем электронного аукциона) индивидуальным предпринимателем в качестве обеспечения исполнения контракта были перечислены денежные средства на расчетный счет заказчика.
Также установлено, что 29.05.2019 индивидуальным предпринимателем в адрес заказчика направлено обращение, в котором, она, в числе прочего сообщает об отсутствии возможности 27.05.2019 зайти на сайт электронной площадки, а также сообщает, что товар для исполнения данного контракта оплачен и находится в стадии отгрузки, что подтверждается письмом от ООО «Медико-техническое объединение «Стормовъ».
Исходя из вышеизложенного, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что наличие фактов, свидетельствующих о недобросовестности индивидуального предпринимателя <…> при заключении контракта, не подтверждается представленными сторонами информацией и документами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об индивидуальном предпринимателе <…>.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.