База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 048/01/11-70/2020 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

07 февраля 2020 года                                                                                                    город Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

 

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 10 открытых аукционов в электронной форме, участие в которых приняли ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.                  

По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

При участии ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» в электронных аукционах с реестровыми номерами 0146200000918000215, 0146200000918000226, 0146200000918000227, 0146200000918000234, 0146200000918000547, 0246100000518000018, 0246100000518000020, 0246100000518000025, 0246100000519000001, 0346300100018000157 участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что файлы, поданные ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» в составе заявок имеют одинаковые свойства – автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.  

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и возможно совместной подготовке к торгам.

В 10 перечисленных выше электронных аукционах ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» снижение НМЦК было минимальным – 0,5-1%, что может свидетельствовать о реализации единой стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0,5-1%, а второй подавал ценовое предложение со снижением на 0-0,5%.  

Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО «МЕДСОФТ», то ООО «ТЕХНОМАРКЕТ».

Из анализа сведений было выявлено, что получение сертификатов и ключей электронных цифровых подписей осуществлялось по доверенности одному и тому же уполномоченному представителю.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. 

Действия ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Таким образом, в действиях ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.  

            Приказом Липецкого УФАС России от 07 февраля 2020 года № 65 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «МЕДСОФТ» (398017 ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛИПЕЦК УЛИЦА 9-ГО МАЯ ВЛАДЕНИЕ 27ПОМЕЩЕНИЕ 2 ОФИС 301, ОГРН: 1063667297352, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 3664078472, КПП: 482301001), ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛИЦА СРЕДНЕ-МОСКОВСКАЯ, ДОМ 6 А, ПОМЕЩЕНИЕ V, ОГРН: 1023601540775, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 3664038430, КПП: 366601001) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».  

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/11-70/2020, возбужденное в отношении ООО «МЕДСОФТ» (398017 ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛИПЕЦК УЛИЦА 9-ГО МАЯ ВЛАДЕНИЕ 27ПОМЕЩЕНИЕ 2 ОФИС 301, ОГРН: 1063667297352, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 3664078472, КПП: 482301001), ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛИЦА СРЕДНЕ-МОСКОВСКАЯ, ДОМ 6 А, ПОМЕЩЕНИЕ V, ОГРН: 1023601540775, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 3664038430, КПП: 366601001) к рассмотрению на 12 марта 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон (4742) 27-09-95.  

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/11-70/2020 в качестве ответчиков:

- ООО «МЕДСОФТ» (398017 ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛИПЕЦК УЛИЦА 9-ГО МАЯ ВЛАДЕНИЕ 27ПОМЕЩЕНИЕ 2 ОФИС 301, ОГРН: 1063667297352, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 3664078472, КПП: 482301001);

- ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛИЦА СРЕДНЕ-МОСКОВСКАЯ, ДОМ 6 А, ПОМЕЩЕНИЕ V, ОГРН: 1023601540775, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 3664038430, КПП: 366601001).

3. ООО «МЕДСОФТ» в срок до 06.03.2020 включительно представить следующие документы (информацию):  

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «МЕДСОФТ» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

 - реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-1%.   

4. ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» в срок до 06.03.2020 включительно представить следующие документы (информацию): 

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «МЕДСОФТ», ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-1%.   

   

 

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.  

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.