Решение б/н Акт по результатам контрольного мероприятия в отношении Упра... от 31 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т по делу №57с/15
по результатам контрольного мероприятия
г. Липецк «28» декабря 2015 года
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 17.12.2015 № 407, Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: Л.А. Черкашина – руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,
Члены инспекции: Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, А.В. Хохольских – государственный инспектор отдела контроля закупок, торгов и органов власти,
проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения заказчиком — Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Липецк-Доброе-Чаплыгин» с подъездом к с.Филатовка и «Чаплыгин-магистраль «Каспий» для целей управления и распоряжения государственным имуществом (реестровый номер <...> ),
в присутствии представителей:
- заказчика - Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области: Поповой О.Ю. (доверенность б/н от 28.12.2015); Овчинниковой О.С. (доверенность б/н от 28.12.2015);
- ООО «Меридиан»: Корвякова Г.Н. (соучредитель Общества); Фроловой М.В. (доверенность № 5 от 25.12.2015); Варванина Е.И. (доверенность № 5 от 25.12.2015).
Проверка начата 17.12.2015, окончена 28.12.2015.
Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
Информация о проведении контрольного мероприятия размещена на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр внеплановых проверок».
Контрольным мероприятием установлено:
В адрес Липецкого УФАС России от ООО «Меридиан» (далее - заявитель) поступила информация о действиях заказчика — Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Липецк-Доброе-Чаплыгин» с подъездом к с.Филатовка и «Чаплыгин-магистраль «Каспий» для целей управления и распоряжения государственным имуществом (реестровый номер <...> ).
Присутствующие на проведении контрольного мероприятия представители заявителя указывают, что заказчиком с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» заключен государственный контракт на выполнение работ по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального значения № 2 от 03.11.2015 как с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе с нарушением требований настоящего закона (выбран неверный способ определения поставщика).
Представители заказчика пояснили, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области при заключении государственного контракта № 2 от 03.11.2015 с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» руководствовалось п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе и ч. 6 ст. 23 Закона Липецкой области от 31.08.2004 № 122-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью в Липецкой области».
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее:
Извещение о проведении закупки у единственного поставщика размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru 26.10.2015.
03.11.2015 заказчиком с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» был заключен государственный контракт на выполнение работ по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Липецк-Доброе-Чаплыгин» с подъездом к с. Филатовка и «Чаплыгин-магистраль «Каспий» для целей управления и распоряжения государственным имуществом № 2 (далее по тексту – контракт) как с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 6 ст. 23 Закона Липецкой области от 31.08.2004 № 122-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью в Липецкой области» полномочия по инвентаризации объектов капитального строительства и земельных участков с целью проведения их кадастровой оценки для налогообложения, а также в целях управления и распоряжения государственным имуществом области осуществляются областным государственным унитарным предприятием, подведомственным исполнительному органу государственной власти Липецкой области в сфере имущественных и земельных отношений.
При этом Постановлением Администрации Липецкой области от 31.08.2007 № 121 «О координации деятельности областных государственных предприятий и учреждений отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области» утвержден Перечень областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, согласно которому за Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области закреплено Областное государственное унитарное предприятие «Липецкоблтехинвентаризация».
Объектом закупки является выполнение работ по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Липецк-Доброе-Чаплыгин» с подъездом к с.Филатовка и «Чаплыгин-магистраль «Каспий» для целей управления и распоряжения государственным имуществом.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляется заказчиком в случае осуществления закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из изложенных норм, Инспекция приходит к выводу, что Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 122-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью в Липецкой области» в данном случае позволяет заказчику заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Таким образом, заказчик при заключении государственного контракта № 2 от 03.11.2015 на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе нарушений данного закона не допустил.
Заключение.
1. В действиях заказчика — Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области при осуществлении закупки работ по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Липецк-Доброе-Чаплыгин» с подъездом к с.Филатовка и «Чаплыгин-магистраль «Каспий» для целей управления и распоряжения государственным имуществом (реестровый номер <...> ) нарушения Закона о контрактной системе не установлены.