База решений
и правовых актов

 

^{П О С Т А Н О В Л Е Н И Е}

^{о назначении административного наказания в виде предупреждения № 58-А-17}

 

 

^{«02» мая 2017                                                                                               город Липецк}

 

^{Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Поткина Ирина Владимировна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №58-А-17, возбужденного в отношении ООО «Фрукты есть» (юридический адрес: 398001, Липецкая область, г. Липецк, ул. Пушкина,  д.14; ОГРН 1144827012263, ИНН 4826112001, дата регистрации 06.11.2014г.), в присутствии <…> (законному представителю разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ),}

 

^{У С Т А Н О В И Л А:}

 

^{На основании Приказа Липецкого УФАС России № 34 от 01.02.2017 (в соответствии с поручением ФАС России от 30.12.2016 №ЦА/92437-ПР/16 во исполнение поручения Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 №3 под председательством <…>) в период с 01.02.2017 по 28.02.2017 должностными лицами Липецкого УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Фрукты есть» на предмет соблюдения положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о торговле).}

^{По результатам проведенной проверки, выявлены признаки нарушения пункта 3 ч. 7 ст. 9 Закона о торговле со стороны ООО «Фрукты есть», которые отражены в акте проверки от 28.02.2017 №17.}

^{Частью 3 статьи 1 Закона о торговле предусмотрено, что отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулирует Закон о торговле.}

^{Права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров, определены статьей 9 Закона о торговле.}

^{Частью 7 статьи 9 Закона о торговле установлено, что случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:}

^{1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;}

^{2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем двадцать пять календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;}

^{3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.}

^{Основным видом деятельности ООО «Фрукты есть» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.}

^{Поставка товаров в торговую сеть ООО «Фрукты есть» осуществляется на основании договоров поставки, заключенных ООО «Фрукты есть» с поставщиками.}

^{Из материалов дела следует, что  ООО «Фрукты есть»  заключен договор поставки продукции б/н от 04.07.2016 с ИП.}

^{Однако в п. 5.1 договора поставки б/н от 04.07.2016 в нарушение пункта 3 ч. 7 ст. 9 Закона о торговле в редакции Закона №273-ФЗ срок оплаты товаров указан: покупатель производит оплату поставленных ему товаров путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 60 календарных дней с момента отгрузки товаров.}

^{Согласно спецификации на товары от 04.07.2016 к договору поставки б/н от 04.07.2016, срок годности товаров составляет 6 месяцев и более.}

^{Согласно правилам, определенным частью 7 статьи 9 Закона о торговли, предельные сроки оплаты поставок продовольственных товаров напрямую зависят от сроков годности этих товаров.}

^{Таким образом, сроки годности поставляемых по договору б/н от 04.07.2016 товаров составляют 6 месяцев и более, установление сроков оплаты в указанном договоре в 60 календарных дней, является нарушением пункта 3 части 7 статьи 9 Закона о торговле.}

^{В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении №58-А-17 и проведении административного расследования от 29.03.2017 от ООО «Фрукты есть» 05.04.2017 поступило письмо б/н с приложением документов, в том числе письменные пояснения, в которых указано, что в целях приведения условий договора поставки в соответствии с действующим законодательством 01.01.2017г. между ООО «Фрукты есть» и ИП был заключен новый договор поставки продукции.} 

^{Однако договор поставки б/н от 01.01.2017 с измененными сроками оплаты за поставленный товар, заключенный ООО «Фрукты есть»  с поставщиком  в период проведения внеплановой документарной проверки (с 01.02.2017г. по 28.02.2017г.) в Липецкое УФАС России представлен не было.}

^{Таким образом, должностное лицо Липецкого УФАС России ставит под сомнение наличие договора поставки б/н на 01.01.2017.}

^{Доказательств невозможности представления ООО «Фрукты есть» указанного договора  в период проведения проверки в Липецкое УФАС России не представлено.}

^{Осуществляя торговую деятельность в сфере продовольственных товаров, ООО «Фрукты есть» обязано было ознакомиться с законодательством, регулирующим соответствующую сферу отношений, контролировать заключаемые им договоры и вносить в них, в случае необходимости, соответствующие изменения. Заявителем не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.}

^{Согласно статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.}

^{Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.42 КоАП РФ.}

^{В соответствии с частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ предусмотрено, что установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.}

^{Субъектом правонарушения в рассматриваемом случае выступает ООО «Фрукты есть», являющееся торговой сетью и обязанное привести условия договора поставки в установленные  законом о торговле сроки.}

^{Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой, является система общественных отношений, возникающих в сфере розничной торговли продовольственными товарами.}

^{Объективной стороной вменяемого ООО «Фрукты есть» административного правонарушения является установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом.}

^{В соответствии с ч. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.}

^{Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.}

^{Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27.04.2001 № 7-П, хозяйствующие субъекты не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.}

^{Доказательств, подтверждающих, что ООО «Фрукты есть» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не представлено.}

^{Вина Общества в совершении данного административного нарушения заключается в том, что у него имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению этих требований.}

^{При таких обстоятельствах должностное лицо Липецкого УФАС России пришло к выводу о наличии субъективной стороны в составе вмененного обществу правонарушения.}

 ^{Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ.}

^{Место совершения административного правонарушения - г. Липецк, Липецкая область.}

^{Время совершения административного правонарушения, установленное материалами дела -  01.01.2017.}

^{Факт совершения административного правонарушения ООО «Фрукты есть» подтверждается информацией и документами, предоставленными по запросу Липецкого УФАС России, протоколом об административном правонарушении №58-А-17, а также другими материалами данного дела.}

^{При рассмотрении дела об административном правонарушении <…> ООО «Фрукты есть» <…> поддержал ранее изложенную позицию, пояснив, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, о  возможности  применение статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку кампания по приведению условий договоров  в соответствии с законом о торговле была осуществлена в установленные сроки.}

^{Вместе с тем, довод о том, что с поставщиком ИП перезаключен договор, не принят во внимание, поскольку не исключает наличие неосмотрительности при проведении данной кампании.}

^{В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.}

^{В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.}

^{Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.}

^{В ходе рассмотрения дела было установлено, что в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы по Липецкой области ООО «Фрукты есть»   относится к субъектам малого предпринимательства.}

^{В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.}

^{Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.}

^{Руководствуясь статьями 3.5, 4.1.1, 14.42, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,}

 

^{П О С Т А Н О В И Л А:}

 

^{Признать общество с ограниченной ответственностью «Фрукты есть» (юридический адрес: 398001, Липецкая область, г. Липецк, ул. Пушкина,  д.14; ОГРН 1144827012263, ИНН 4826112001, дата регистрации 06.11.2014г.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.}

^{В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.}

^{Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.}