База решений
и правовых актов

 

 

 

 

А К Т  по делу № 58с/15

по результатам контрольного мероприятия

 

 

«28» декабря 2015 года                                                                                   г. Липецк

 

         На основании Приказа Липецкого УФАС России от 17.12.2015 № 410, Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: Л.А. Черкашина – руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

Члены инспекции: Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, А.В. Хохольских – государственный инспектор отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

         проведено контрольное мероприятие по проверке заказчика — Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району» по соблюдению требований  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер <...> ),

в отсутствие представителей заказчика.

Проверка начата 17.12.2015, окончена 28.12.2015.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

Информация о проведении контрольного мероприятия размещена на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр внеплановых проверок».

Контрольным мероприятием установлено:

 

         В Липецкое УФАС России 15.12.2015 из ФАС России поступила информация Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району» (далее - заказчик) о нарушении заказчиком срока размещения протокола рассмотрения первых частей аукционных заявок  на официальном сайте закупок.

         11.11.2015 заказчиком на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru размещена документация об электронном аукционе на поставку бумаги для офисной техники и извещение № 0346200020415000001.

         Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0346200020415000001 заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок – 19.11.2015 09:00 час.  Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 20.11.2015.

         Инспекцией Липецкого УФАС России установлено, что аукционной комиссией заказчика 20.11.2015 рассматривались первые части пяти заявок участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе, по итогам рассмотрения которых, аукционная комиссия приняла решение: допустить всех участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения заявок оформлен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2015.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

 А согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

        Как установлено Инспекцией Липецкого УФАС России, заказчиком – Областным бюджетным учреждением «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району», в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не был размещен на официальном сайте закупок Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2015. Вместе с тем, было установлено, что причиной не размещения на официальном сайте закупок явилась некорректная работа данного сайта, а именно, 19.11.2015 и 20.11.2015 на официальном сайте проводились обновления и регламентные работы, в связи с чем, у части пользователей была недоступна функция «Личный кабинет» о чем свидетельствует сообщение Технической поддержки официального сайта закупок и скриншоты с данного сайта, представленные заказчиком и свидетельствующие о временной недоступности сайта. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2015 был размещен заказчиком на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru только 23.11.2015.

         Согласно извещению о проведении электронного аукциона аукцион должен быть проведен 23.11.2015. Вместе с тем, в установленные сроки, по причине несвоевременного размещения на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru и направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, электронный аукцион не проводился.

В то же время, статус электронного аукциона на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru значится как «несостоявшийся».

Вместе с тем, Комиссия пришла к выводу, что денежные средства, внесенные участниками электронного аукциона в качестве обеспечения заявок, до сих пор удерживаются оператором электронной площадки, поскольку статус аукциона «несостоявшийся» в силу ч. 6 ст. 44 Закона о контрактной системе не является основанием прекращения блокирования таких денежных средств. Данное обстоятельство является достаточным для выдачи предписания об аннулировании электронного аукциона.

         Заключение:

 

1. В действиях заказчика — Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району» установлено  нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер <...> ).

2. Выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

 

 

         Акт  может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №58с/15

О УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

 

28 декабря 2015 года                                                                                   г. Липецк

  

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии:  Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, А.В. Хохольских,

по результатам проведения контрольного мероприятия  по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и на основании акта № 58с/15 от 28.12.2015, в соответствии с ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1. Единой комиссии заказчика - Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0346200020415000001-2 от 23.11.2015, принятый в ходе осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер <...> ), в срок до 15.01.2016.

         2. Заказчику - Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району» аннулировать закупку путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер <...> ) и разместить на официальном сайте данную информацию, в срок до 15.01.2016.

        3. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ», в срок до 15.01.2016:

         - обеспечить техническую возможность отмены единой комиссией  протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0346200020415000001-2 от 23.11.2015;

- разместить на электронной площадке информацию об отмене указанного протокола и об аннулировании электронного аукциона;

         - уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок;

         -  вернуть участникам закупки, ранее поданные заявки на участие в электронном аукционе  с уведомлением о прекращении действия данных заявок;

         - прекратить блокирование средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе;

         4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

         Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.