База решений
и правовых актов

О рассмотрении заявления   ООО "ЧОО "СПАРТА" 398004, Липецкая область, г. Липецк, ул. Катукова, д. 23 sparta48@bk.ru   представителям ООО «ЧОО «СПАРТА»   <...>   адвокату <...>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТВОДЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, РАССМАТРИВАЮЩЕГО ДЕЛО

№ 048/04/19.8-895/2023

 

13 ноября 2023 г. г. Липецк

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области <...>, при рассмотрении материалов дела и протокола об административном правонарушении № 048/04/19.8-895/2023, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «СПАРТА» (ИНН: 4824006015; ОГРН: 1154827006322; 398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 23) (далее - ООО «ЧОО «СПАРТА»), по факту нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), выразившегося в непредставлении документов, информации, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, по мотивированному требованию антимонопольного органа,

в присутствии: представителей ООО ЧОО «СПАРТА» - <...> (по доверенности б/н от 25.10.2023); адвоката <...> (рег. номер 46/1104 в Сеймской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Курской области) по ордеру № 210261 от 13.11.2023;

У С Т А Н О В И Л:

 

Определением от 30.10.2023 № ДШ/7438/23 рассмотрение дела № 048/04/19.8-895/2023 о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ЧОО «СПАРТА» (ИНН: 4824006015), и о рассмотрении ходатайства, назначено на 13 ноября 2023 года на 10 часов 00 минут в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, каб. 517а.

На рассмотрение дела № 048/04/19.8-895/2023 13.11.2023 явились представители ООО «ЧОО «СПАРТА» - <...> (по доверенности б/н от 25.10.2023); адвокат <...> (по ордеру № 210261 от 13.11.2023).

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Перед началом рассмотрения от представителя ООО «ЧОО «СПАРТА» <...> поступило устное заявление об отводе должностного лица, рассматривающего дело № 048/04/19.8-895/2023, — заместителя руководителя управления <...>. В качестве основания для отвода представитель ООО «ЧОО «СПАРТА» заявил личную заинтересованность должностного лица, поскольку он является председателем комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/14.2-622/2023, возбужденного в отношении ООО «ЧОО «СПАРТА» (ИНН: 4824006015).

Согласно статье 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу. Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены основания, по которым судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело.

К таким основаниям, согласно ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ, относятся:

1) судья, член коллегиального органа, должностное лицо является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

2) судья, член коллегиального органа, должностное лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является государственным служащим и при исполнении своих должностных полномочий должен руководствоваться, в том числе, требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной гражданской службе) и Федерального закона от 25.12.2008 N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

Согласно части 2 статьи 19 Закона о государственной гражданской службе случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под конфликтом интересов согласно части 1 статьи 10 Закон о противодействии коррупции понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью согласно части 2 статьи 10 Закона о противодействии коррупции понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В устном заявлении представителя ООО «ЧОО «СПАРТА» <...> не указано, в чем заключается либо выражается личная заинтересованность должностного лица, рассматривающего дело № 048/04/19.8-895/2023, — заместителя руководителя управления <...>, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие заявление.

Само по себе участие должностного лица в рассмотрении иных дел антимонопольного органа, в том числе возбужденных в отношении тех же лиц, не свидетельствует о наличии заинтересованности должностного лица в привлечении юридического лица к административной ответственности по факту совершения Обществом административного правонарушения, о чем составлен протокол от 25.10.2023 № 048/04/19.8-895/2023, и не указано в качестве основания для отвода согласно части 1 статьи 29.2 КоАП РФ.

Таким образом, заявление представителя ООО «ЧОО «СПАРТА» <...> не подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 29.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 29.2, 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. В удовлетворении заявления представителя ООО ЧОО «СПАРТА» об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении № 048/04/19.8-895/2023, отказать.

 

 

Заместитель руководителя-начальник отдела		<...>

 

 

 

 

 

2023-9635