Решение №1799-03 - от 27 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №048/06/104-112/2019
«22» марта 2019 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 22.03.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2019.
На основании ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее –Комиссия Липецкого УФАС России)
в присутствии генерального директора ООО «Группа компаний «Контакт»,
проведена проверка документов и сведений, поступивших от администрации Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об уклонении ООО «Группа компаний «Контакт» от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку наградной продукции (кубки, медали, статуэтки) (реестровый номер <...> ), на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность участника.
Проверка начата 13.03.2019, окончена 22.03.2019.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
В Липецкое УФАС России 12.03.2019, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от администрации Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту – заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи. Согласно представленной информации, победитель электронного аукциона - ООО «Группа компаний «Контакт» в срок, предусмотренный статьей 83.2 Закона о контрактной системе, не подписал проект контракта, что свидетельствует о его уклонении от заключения контракта.
Генеральный директор ООО «Группа компаний «Контакт» пояснил, что намерений уклонения от заключения контракта не было. Сообщил, что для обеспечения исполнения контракта 28.02.2019 были перечислены денежные средства, то есть до истечения срока на подписание проекта контракта. Кроме того, с заказчиком, в целях заключения контракта, по электронной почте велась переписка по согласованию спецификации, а также параметров предполагаемых к поставке товаров. Однако, в последний день для подписания контракта у общества отсутствовал доступ к интернету.
Руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», в результате рассмотрения представленных документов и сведений на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Группа компаний «Контакт», Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 149 916,67 рублей.
Единой комиссией заказчика 14.02.2019 осуществлялось рассмотрение первых частей заявок.
18.02.2019 оператором электронной площадки проведен электронный аукцион.
19.02.2019 единой комиссией подведены итоги электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признано ООО «Группа компаний «Контакт».
Порядок заключения контракта установлен ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Частью 2 данной нормы предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
При проведении проверки установлено, что заказчик разместил в установленные сроки проект контракта для подписания его лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Группа компаний «Контакт».
При этом, регламентированный срок для подписания ООО «Группа компаний «Контакт» проекта контракта в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе – 04.03.2019 23:59 час.
Согласно представленным сторонами документам и сведениям, ООО «Группа компаний «Контакт» не исполнило свою обязанность по подписанию проекта контракта до указанного срока.
Вместе с тем, 28.02.2019 ООО «Группа компаний «Контакт» были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере, установленном документацией об электронном аукционе.
Частью 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
06.03.2019 комиссия заказчика признала ООО «Группа компаний «Контакт» уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в установленные сроки, о чем принят соответствующий протокол.
Указанный протокол размещен заказчиком на электронной площадке и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
На проведение проверки предоставлено письмо (исх. б/н от 11.03.2019), направленное ООО «Зеленая точка Липецк» в адрес ООО «Группа компаний «Контакт», следующего содержания: «в связи с техническими ограничениями, услуги связи для Вашей организации не предоставлялись с 12:00 04 марта 2019 по 06:00 05 марта 2019 г. По адресу г. Липецк, улица Гагарина, д. 73».
Кроме того, согласно представленной на проведение проверки информации в целях заключения контракта между ООО «Группа компаний «Контакт» и заказчиком по электронной почте велась переписка по согласованию спецификации, а также параметров предполагаемых к поставке товаров.
Исходя из вышеизложенного, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Группа компаний «Контакт» при заключении контракта, не подтверждается представленными сторонами информацией и документами.
Таким образом, в рассматриваемом случае достаточных оснований для признания общества недобросовестным по смыслу ст. 104 Закона о контрактной системе и включения его в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО «Группа компаний «Контакт».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.