Решение б/н Решение по жалобе УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА ... от 4 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 5з/16
«03» марта 2016 года г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2016.
Решение в полном объеме изготовлено 04.03.2016.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:
в присутствии представителей:
- заказчика - ООО «Городская энергосбытовая компания» – <…> (директора), <…> (доверенность №111 от 30.11.2015), <…> (доверенность №7 от 11.01.2016),
- УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» - <…> (доверенность №7 от 01.03.2016),
рассмотрев жалобу УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» на действия закупочной комиссии заказчика – ООО «Городская энергосбытовая компания» при проведении запроса предложений на оказание услуг по доставке корреспонденции до адресата (извещение №31603294652) (далее- запрос предложений),
У С Т А Н О В И Л А:
В Липецкое УФАС России 25.02.2016 года поступила жалоба УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» на действия закупочной комиссии заказчика – ООО «Городская энергосбытовая компания» (далее- заказчик) при проведении запроса предложений.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Представитель УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» по доводам жалобы пояснил, что общество подало заявку на участие в запросе предложений, при этом были выполнены условия Документации о запросе предложений и предложена минимальная стоимость оказания услуг. Однако уведомлением от 20.02.2016 №01752-08-03 ООО «ГЭСК» поставило в известность УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» о проведении процедуры переторжки. ООО «ГЭСК» предоставил участникам запроса предложений информацию о предложенной ими минимальной закупочной цене. Данное обстоятельство может привести к созданию преимущественных условий для конкурентов. Учитывая, что участником запроса предложений выполнены все условия Документации о запросе предложений, оснований для проведения переторжки не имеется.
Представители заказчика не согласны с доводами жалобы и пояснили, что
ООО «ГЭСК» была размещена Документация о запросе предложений от 05.02.2016 №3 на оказание услуг по доставке корреспонденции до адресата на сайте http://zakupki.gov.ru и на сайте компании www.geck.ru. Участие в указанном запросе предложений приняли две организации: УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» и ООО «Липецкая почтовая служба». При рассмотрении заявок участников, было принято решение воспользоваться правом
проведения переторжки, что предусмотрено п.9 Извещения и п.13 Документации, а также Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «ГЭСК» и провести процедуру переторжки, что подтверждается протоколом №8 от 20.02.2016. Переторжка –это этап закупочной процедуры, направленный на добровольное снижение цен предложений участников, с целью повысить их предпочтительность для Общества, о чем ООО «ГЭСК» поставило в известность участников запроса предложений уведомлением от 20.02.2016 №01752-08-03. На основании вышеизложенного, закупочная комиссия правомерно провела процедуру переторжки при проведении запроса предложений.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителей сторон, Комиссия установила следующее:
Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Общим собранием участников Общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Городская энергосбытовая компания» (утв. протоколом от 19.11.2012 №16) (далее – Положение о закупках).
На официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru 08.02.2016 размещено извещение № 31603294652 о проведении запроса предложений на оказание услуг по доставке корреспонденции до адресата и документация о проведении данного запроса предложений.
17.02.2016 закупочной комиссией проводилось вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений.
Согласно протоколу вскрытия конвертов №7 от 17.02.2016 с заявками на участие в запросе предложений обратилось два участника: ООО «Липецкая почтовая служба» и УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ».
20.02.2016 закупочной комиссией проводилось рассмотрение и оценка заявок, поступивших на участие в запросе предложений.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 8 от 20.02.2016 до окончания срока предоставления предложений поступило две заявки на участие в запросе предложений (ООО «Липецкая почтовая служба» и УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ»).
Все заявки соответствуют условиям закупочной документации.
Кроме того, закупочной комиссией при рассмотрении заявок принято решение: «воспользоваться правом проведения процедуры переторжки, предусмотренной закупочной документацией. Основными критериями оценки предложений после проведения переторжки признать прежние, предусмотренные закупочной документацией критерии».
20.02.2016 ООО «ГЭСК» направило уведомление о процедуре переторжки всем участникам запроса предложений.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 9 от 26.02.2016 (после переторжки) закупочной комиссией принято решение признать победителем УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ».
Пунктом 3 Положения о закупках определены особенности проведения запроса предложений с переторжкой. Так, запрос предложений с переторжкой проводится в порядке проведения соответствующего вида запроса предложений, установленном настоящим разделом, при этом, сведения о возможности переторжки должны быть включены в состав соответствующей документации о запросе предложений. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений ЗК направляет приглашения участникам запроса предложений, заявкам которых были присуждены первое, второе, и третье место ( приглашение большего количества участников может быть предусмотрено на усмотрение ЗК), прибыть на процедуру переторжки с указанием даты, времени, места ее проведения и «шага переторжки». «Шаг переторжки» может быть установлен в процентах от цены договора, предложенной участником запроса предложений, заявке на участие в запросе предложений которого, было присуждено первое место, или денежном выражении. ЗК, в указанные в приглашении дату и время, проводит переторжку среди приглашенных участников.
Таким образом, процедура переторжки в ходе проведения запроса предложений предусмотрена Положением о закупке. Более того документацией о запросе предложений, а также извещением о проведении запроса предложений процедура переторжки также предусмотрена.
Таким образом, действия закупочной комиссии при проведении процедуры переторжки соответствуют требованиям Положения о закупке и документации о запросе предложений.
Руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу УФПС Липецкой области- Филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» на действия закупочной комиссии заказчика – ООО «Городская энергосбытовая компания» при проведении запроса предложений на оказание услуг по доставке корреспонденции до адресата (извещение №31603294652) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.