Определение №048/01/11-1027/2019 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о назначении дела № 048/01/11-1027/201... от 26 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 048/01/11-1027/2019 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
26 ноября 2019 года город Липецк
Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
У С Т А Н О В И Л:
В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 6 открытых аукциона в электронной форме, участие в которых приняли <……..> содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.
При участии <………> в электронных аукционах с реестровыми номерами 146200000919000178, 0373100128519001829, 0372200102919000027, 0167100001119000060, 0116100001019000072, 0120300020919000037 участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.
Также установлено, что файлы, поданные <………..> в составе заявок имеют одинаковые свойства – автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.
Кроме того, в качестве контактного номера указывают один и тот же номер телефона, который совпадает у <……….> (который является участником торгов) и <……> (который не является участником торгов, но с IP-адресов, которого осуществлялся выход в сеть Интернет на электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом, такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако участники в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия <…….>, возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В 6 перечисленных выше электронных аукционах <……..> реализовывалась единая стратегия поведения, в ходе которой совершается резкий скачок цены контракта в сторону снижения. При этом снижением занимаются те участники картельного сговора, у которых вторые части заявок не соответствуют требованиям. Таким образом победителем признается участник, который подал минимальное ценовое предложение (схема «таран»).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Действия <……> привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.
Таким образом, в действиях <…….> усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Приказом Липецкого УФАС России от 25 ноября 2019 года № 577 возбуждено дело по признакам нарушения <…………>пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/11-1027/2019, возбужденное в отношении <………..> к рассмотрению на 26 декабря 2019 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон <…..>
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/11-1027/2019 в качестве ответчиков:
- <……>
- <……>
- <…..>
- <…..>
3. <…..> в срок до 21.12.2019 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения <…..> на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам.
4. <…..> в срок до 21.12.2019 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения <….> на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам.
5. <……> в срок до 21.12.2019 включительно представить следующие документы (информацию):
- информацию о фактическом месте нахождения <…..> на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам.
6. <….> в срок до 21.12.2019 включительно представить следующие документы (информацию):
информацию о фактическом месте нахождения Асланова Игоря Арсеновича на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;
- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;
- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;
- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам.
Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.