База решений
и правовых актов

ООО «Ваш Финансовый помощник»

набережная Пресненская, дом 8, стр. 1, пом. 55/ 551С, г Москва,123112

Лужнецкая набережная, д.2/4, стр.8, оф. 210, г. Москва, 119279

пр. Ленинский, д.41/2,а/я 76, г. Москва, 119334

uhairylina@v-f-p.ru

info@v-f-p.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

в виде предупреждения № 048/04/14.3-537/2022

29 июня 2022 года г. Липецк

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2022 года

Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного защиты конкуренции управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 048/04/14.3-537/2022, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш Финансовый помощник» (ИНН 7703426797, ОГРН1177746436746), по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя,

УСТАНОВИЛ:

В Липецкое УФАС России поступило обращение из Отделения по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о том, что в городской газете «Первый номер» за июнь 2021 года была размещена реклама ООО «Ваш финансовый помощник» о привлечении личных сбережений граждан под 14 % годовых, а так же о том, что сбережения принимает Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» (далее – ПО «ПО-НР»).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 ст. 3 Закона о рекламе гласит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, распространявшаяся в городской газете «Первый номер» № 25(348) от 28 июня 2021 года на 11 странице следующего содержания: «Инвестиционная программа для пайщиков «Кубышка» 14% годовых* Предпринимательские риски застрахованы** Выплата процентов ежемесячно ЛИПЕЦК, ул. Первомайская, д.119 пн.-пт. 10:00-19:00 сб.-вс. выходной 8 800 707 74 99 звонок бесплатный v-f-p.ru Ваш Финансовый помощник *Программа «Кубышка». Инвестиции в виде передачи денег принимает Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» (далее - Заемщик) на срок 367 дней. Минимальная сумма инвестиций - 50 тыс. руб. Максимальная сумма инвестиций – 5 млн. руб. Пополнение возможно в течении всего срока действия Договора. Расходные операции по выплате части инвестиций предусмотрены один раз, но не более 50 % от суммы Договора на момент оформления расходной операции. Проценты подлежат выплате в первый день календарного месяца, следующего за отчетным, наличными в кассе либо на карту любого банка. В случае досрочного истребования суммы инвестиции и процентов по ней или части инвестиции Заимодавец обязан уведомить Заемщика за 22 рабочих дня (если истребуемая сумма до 50 тыс.руб. включительно), за 57 рабочих дней (если истребуемая сумма выше 50 тыс.руб.). При закрытии Договора по истечении срока Заимодавец уведомляет Заемщика за 22 рабочих дня о дальнейшем намерении (закрыть или переоформить Договор). При досрочном расторжении проценты рассчитываются по ставке 0,1% годовых, исходя из фактического срока инвестиции, если денежные средства находились у Заемщика менее 90 дней. Если денежные средства находились у Заемщика более 90 дней, то проценты рассчитываются по ставке 14% годовых. Предложение действует для членов Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития». Размер взноса для вступления - 100 руб., 1000 руб. ежегодный минимальный паевой взнос. С физических лиц удерживается НДФЛ. Обслуживание членов Заемщика, ИНН 7704452503, ОГРН 1187746258259, обеспечивает ООО «ВФП», ИНН 77703426797, ОГРН1177746436746, на основании Договора оказания услуг ** Предпринимательские риски застрахованы в НКО «МОВС», номер договора страхования № ПР_00071 от 10.02.2021 г., лицензия ЦБ страховщика № 4349. Условия действительны до 31.08.2021г. Подробнее по тел. 8 800 707 74 99. Не является публичной офертой. Реклама.» соответствует понятию, изложенному в ст. 3 Закона о рекламе и является рекламной.

В рекламе присутствует информация следующего содержания: «Предпринимательские риски застрахованы», «Предпринимательские риски застрахованы в НКО «МОВС», номер договора страхования № ПР_00071 от 10.02.2021 г., лицензия ЦБ страховщика № 4349.».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в рекламе отсутствует информация о предусмотренных договором страховых случаях, в чью пользу застрахованы сбережения (кто является получателем страховой премии) и какова страховая премия.

Данная информация может вводить потребителя в заблуждение и восприниматься им как как аналогия системы страхования вкладов, участниками которой могут быть только поднадзорные Банку России кредитные организации, что нарушает ч.7 ст. 5 Закона о рекламе.

Использование в рекламе фраз «14 % годовых» «Предпринимательские риски Заемщика застрахованы Выплаты ежемесячно» создает впечатление о том, что ООО «Ваш Финансовый помощник» и Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» выступает на рынке в качестве финансовой организации.

Такими действиями рекламодатель привлекает внимание неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - привлечению денежных средств граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, – кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Так Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» заключает с физическими лицами договор займа по программе «Кубышка», при этом это предложение действует только для членов Потребительского общества «Потребительское Общество Национального развития» и обслуживание членов обеспечивает ООО «Ваш Финансовый помощник».

Согласно данным официального сайта ЦБ РФ https://cbr.ru/ ни Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» ни ООО «Ваш Финансовый помощник» не имеет соответствующей лицензии на осуществление финансовой деятельности.

Кроме того, в адрес Липецкого УФАС России от Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы (вх. по эл. почте № 7197 от 16.08.2021) в рамках межведомственного взаимодействия поступило сообщение, из которого следует, что Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» и ООО «Ваш Финансовый помощник» не имеют статуса кредитной или некредитной финансовой организации – не состоят в государственных реестрах финансовой организаций Банка России, лицензией Банка России не обладают.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно ч. 14 ст. 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Пунктом 6 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ установлено, что юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

Привлекать денежные средства определенных категорий граждан в качестве займов вправе юридическое лицо, являющееся микрофинансовой организацией, созданной виде микрокредитной или микрофинансовой компании, и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций (пункты 2, 2.1, 2.2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 №151-Ф «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»).

Потребительское общество «Потребительское Общество Национального развития» и ООО «Ваш Финансовый помощник» не относится к числу финансовых организаций, перечисленных пунктом 6 части 4 ФЗ «О защите конкуренции», что нарушает п. 7. ст.7, ч. 14 ст. 28 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

П. 5 ст. 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Рассматриваемая реклама распространялась на основании Договора от 11.01.2021 г. на производство и размещение рекламно-информационных сообщений, заключенного между МАИУ «Мой город Липецк» (исполнитель) и ООО «ВФП» (заказчик). Макет согласован заказчиком и услуги по размещению рекламы также были оплачены ООО «ВФП».

На основании изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ВФП», в силу имеющихся гражданско-правовых отношений.

Комиссией установлено, что в рамках заключенного договора с рекламодателем ООО «ВФП» ежемесячно заключали дополнительные соглашения на размещения рекламно-информационных сообщений. Так согласно Дополнительному соглашению № 6 от 31.05.2021 крайний срок размещения рекламы – до 28.06.2021.

Учитывая, что распространение ненадлежащей рекламы прекращено, Комиссия считает выдачу предписания нецелесообразной.

Таким образом, на сегодняшний день распространение ненадлежащей рекламы прекращено, что подтверждено в рамках рассмотрения материалами дела.

Решением Комиссии от 13.12.2021 года установлено что Обществом нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно указанному выше, Общество совершило административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ООО «ВФП» нарушило положения Закона о рекламе.

Субъект – общество с ограниченной ответственностью «Ваш Финансовый помощник» (ИНН 7703426797, ОГРН1177746436746).

Субъективная сторона выражается в форме вины, так как ООО «ВФП» (не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей, не приняло всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства, не осуществило надлежащего контроля за соблюдением требований законодательства о рекламе при размещении рекламы, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Липецк.

Время совершения административного правонарушения – 28 июня 2021 года.

14.06.2022 года на составление протокола от ООО «ВФП» представитель не явился.

О месте и времени составления протокола ООО «ВФП» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

При этом согласно данным АО «Почта России» заказное письмо с уведомлением о дате и времени составления протокола за истечением срока хранения покинуло почтовое отделение – 10.06.2022 года.

В данном случае ИП считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени составления протокола.

Копия протокола была направлена Обществу по почте заказным письмом с уведомлением.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие ООО «ВФП» и его законного представителя законного.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № 048/04/14.3-537/2022 назначено на 28.06.2022г.

Определение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено Обществу посредством телеграммы АО «Почта России» на адрес указанный в выписке ЕГРЮЛ - набережная Пресненская, дом 8, стр. 1, пом. 55/ 551С, г Москва,123112, иных данных о месте нахождения общества в выписке нет, данные не изменялись.

16.06.2022 года от АО «Почта России» пришло извещение, что телеграмма не доставлена.

Исходя из изложенного должностное лицо Липецкого УФАС России считает ООО «ВФП» надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела.

28.06.2022 состоялось рассмотрение дела № 048/04/14.3-537/2022 об административном правонарушении в отсутствии представителя.

На официальном сайте Федеральной налоговой службы по Липецкой области, по адресу информационно-телекоммуникационной сети интернет: https://www.nalog.ru/rn48/, публикуется Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым, согласно записи от 10.05.2017 ООО «ВФП» является малым предприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Информация о привлечении ООО «ВФП» к административной ответственности до рассмотрения дела об административном правонарушении № 048/04/14.3-537/2022 за нарушение рекламного законодательства Российской Федерации в Липецкое УФАС России не поступала.

Учитывая характер совершенного ООО «ВФП» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, руководствуясь ст. 3.2, 3.4, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ваш Финансовый помощник», (ИНН 7703426797, ОГРН1177746436746) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя
управления – начальник

отдела защиты конкуренции <...>

 

<...>

тел. +7 (4742) <...>