Решение №048/06/99-186/2021 Решение от 15 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 048/06/99-186/2021
по результатам проверки
«15» марта 2021 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 15.03.2021.
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 04.03.2021 №102 Комиссией Липецкого УФАС России,
проведена проверка в отношении государственного учреждения «Задонская центральная районная больница» на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении закупки на поставку колбасных изделий (реестровый номер <...> ) (далее – электронный аукцион).
Проверка начата 04.03.2021, окончена 15.03.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
Проверка проведена без участия представителей заказчика, уведомленного о месте и времени заседания Комиссии.
Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе – в связи с поступлением 01.03.2021 от РОО «Общественный контроль» информации, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (исх. № 02704р от 25.02.2021).
В результате анализа документов и сведений установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении совместного электронного аукциона.
Электронный аукцион проведен для ряда заказчиков, в числе которых государственное учреждение «Задонская центральная районная больница» (далее –заказчик).
Участниками электронного аукциона выступают субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
18.06.2020 заказчиком и ООО «УНИВЕРСАЛ» по итогам проведенного электронного аукциона заключен контракт с реестровым номером 2480800263020000107.
Частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, (далее –Правила) определено, что в реестр контрактов включаются, в том числе, следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон, информация и документы) (пункт 2):
з) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
к) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о единице измерения поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) с учетом положений подпункта "р" настоящего пункта, информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
н) документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «реестр контрактов» заказчиком размещены, в числе прочего, следующие документы о приемке товара по контракту:
- товарная накладная от 06.07.2020 на сумму 1813,48 руб. (размещено 12.08.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 13.07.2020),
- товарные накладные от 13.07.2020 на сумму 1860,68 руб. и 346,90 руб. (размещено 12.08.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 20.07.2020),
- товарные накладные от 27.07.2020 на сумму 1769,92 руб. и 245,51 руб. (размещено 12.08.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 03.08.2020),
- товарные накладные от 03.08.2020 на сумму 201,68 руб. и 1878,84 руб. (размещено 13.08.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 10.08.2020),
- товарные накладные от 17.08.2020 на сумму 202,22 руб. и 1960,52 руб. (размещено 10.09.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 24.08.2020),
- товарная накладная от 24.08.2020 на сумму 1833,45 руб. (размещено 10.09.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 31.08.2020),
- товарные накладные от 31.08.2020 на сумму 1869,76 руб. и 272,30 руб. (размещено 10.09.2020, однако крайний день для размещения в реестре контрактов – 07.09.2020).
Таким образом, заказчик, разместив указанные документы о приемке товара с нарушением установленного срока, допустил нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
Нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в действиях государственного учреждения «Задонская центральная районная больница» при проведении закупки на поставку колбасных изделий (реестровый номер <...> ).
2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, поскольку по итогам закупки заключен контракт.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.