Решение №048/06/99-107/2021 РЕШЕНИЕ от 18 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 048/06/99-107/2021
по результатам проверки
«18» февраля 2021 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 24.02.2021.
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 12.02.2021 № 51, Комиссией Липецкого УФАС России,
проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол» требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки 20-ЭА-92: дезинфицирующие средства (реестровый номер <...> ) (далее – электронный аукцион).
Проверка начата 12.02.2021, окончена 18.02.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
В адрес Липецкого УФАС России от РОО «Общественный контроль» 08.02.2021 поступило обращение (исх. № 02122р от 05.02.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.
В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.
Документация об электронном аукционе и извещение размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
22.06.2020 ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол» (далее – заказчик) заключен контракт на поставку дезинфицирующих средств с ООО «Медицинская Компания – Липецк» № 2482500523020000261 на сумму 1 393 000,00 руб.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
На основании ч.13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Также, согласно ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Согласно п. 3.1 контракта товар должен поставляться по адресу г. Липецк, ул. Ушинского, д. 10, склад заказчика, партиями согласно графику поставки товара в период с даты заключения контракта по 10.12.2020г.
Также, из п. 2.3 контракта следует, что оплата товара производится заказчиком за счет внебюджетных средств путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней по факту поставки товара, подписания акта приема-передачи товара и предоставления документов на оплату.
Как установлено, за период с 03.07.2020 по 24.12.2020 (03.07.2020, 01.09.2020, 08.09.2020, 17.09.2020, 05.10.2020, 02.11.2020, 07.12.2020, 24.12.2020) ООО «Медицинская Компания – Липецк» поставило товар, а ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол» его приняло, о чем свидетельствуют подписанные акты приема-передачи от указанных далее дат: № 1187 от 03.07.2020 на сумму 164 530, 00 рублей, № 1425 от 01.09.2020 на сумму 84 016, 00 рублей, № 1465 от 08.09.2020 на сумму 12 250, 00 рублей, № 1492 от 17.09.2020 на сумму 60 000, 00 рублей, № 1598 от 02.11.2020 на сумму 328 039, 00 рублей, № 1521 от 05.10.2020 на сумму 311 950, 00 рублей, № 1598 от 02.11.2020 на сумму 328 039, 00 рублей, № 1666 от 07.12.2020 на сумму 81 208, 00 рублей, № 1710 от 24.12.2020 на сумму 37 197 рублей.
Пунктом 6.3 контракта установлено, что для проверки предоставленных поставщиком товаров экспертиза товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, за исключением случаев, когда привлечение экспертов, экспертных организаций является обязательным.
Товар по акту приема-передачи № 1187 принят заказчиком 07.07.2020 (акт экспертизы и приемки товаров).
Следовательно, с учетом требований ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе и п. 2.3 контракта оплата за поставленный товар должна быть осуществлена не позднее 28.07.2020.
Однако, заказчик оплатил за поставленные товары только 13.11.2020, о чем свидетельствуют платежные поручения № 6581 и № 6582 от 03.11.2020, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.3 контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
Установленное нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. В действиях государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол» при осуществлении закупки 20-ЭА-92: дезинфицирующие средства (реестровый номер <...> ) установлено нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, ввиду заключенного контракта.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.