База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №048/06/99-527/2021

         по результатам проверки

14 апреля 2021 года                                                                                   г. Липецк

 

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 09.04.2021 №189, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения уполномоченным учреждением- ОКУ «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» и заказчиком - ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона №21 - ЭА 2 - 72: респираторы (реестровый номер 0846500000621000063) (далее- электронный аукцион).

Проверка начата 09.04.2021, окончена 14.04.2021.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России 07.04.2021 поступило обращение ООО «СИГМА ХЕЛСКЭР» (далее также- заявитель, общество), согласно которого, победителем рассматриваемой закупки неправомерно было признано ООО «Ворлд Бизнес Партнерс», указавшее в заявке недостоверную информацию относительно страны происхождения поставляемого товара, а также технические характеристики товара, не соответствующие потребностям заказчика.

Присутствующие на проведении проверки представители уполномоченного учреждения и заказчика не согласны с доводами, изложенными в обращении общества, считают их необоснованными.

        В результате анализа документов и сведений о проведении уполномоченным учреждением процедур закупок, установлено следующее.

        На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок РФ www.zakupki.gov.ru уполномоченным учреждением размещены извещение и документация об электронном аукционе №21 - ЭА 2 - 72: респираторы (реестровый номер 0846500000621000063).

        Объектом закупки является поставка респираторов.

        Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 780 000,00 руб.

        Дата и время начала срока подачи заявок - 18.03.2021 15:47,

        Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 26.03.2021 09:00,

        Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 29.03.2021,

        Дата и время проведения аукциона в электронной форме - 30.03.2021 10:10.

        Как установлено, п.7.1 аукционной документации содержит следующие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам закупаемого товара:

№ п/п	Наименование товара и параметра (характеристики) товара	Наличие функции или величина параметра; количество товара.	Обоснование необходимости использования дополнительной информации (характеристик товара)
1	Респиратор	90 000 штук	КТРУ 32.99.11.120-00000003
1.1.	Назначение	Медицинский	Предназначен для защиты органов дыхания медицинского персонала от попадания мелких воздушно-капельных частиц, таких как вирусы, бактерии, микробы, споры, различные аэрозоли.
1.2.	Тип использования	Одноразовый	Для эффективности использования.
1.3.	Размер	2	Для правильной фиксации на лицевой части.
1.4.	Тип респиратора по способу защиты	Фильтрующий	КТРУ 32.99.11.120-00000003
1.5.	Тип фильтра в зависимости от вида загрязнений окружающего воздуха	Противоаэрозольный (Противопылевой)	КТРУ 32.99.11.120-00000003
1.6.	Класс в зависимости от фильтрующей эффективности	Не менее FFP2	В соответствии с п.5 «Класификация» ГОСТ 12.4.294-2015
1.7.	Мягкая подкладка со стороны переносицы	Наличие	С целью сохранения кожных покровов на переносице.
1.8.	Зажимы для регулирования размера респиратора на заушных лямках	Наличие	Для плотного прилегания к лицу с целью минимизации вероятности попадания мелких воздушно-капельных частиц в подмасочное пространство.
1.9.	Регулируемый зажим для носа	Наличие	Для обеспечения анатомического повторения изгиба переносицы, что увеличивает прилегание к лицу и повышает степень защиты.
1.10.	Количество фильтрующих слоев	Не менее 5	Для наиболее эффективной фильтрации вдыхаемого воздуха.
1.11.	Клапан выдоха	Наличие	Для отвода выдыхаемого избыточного воздуха, который накапливается в подмасочном пространстве.
1.12.	Упаковка	Индивидуальная, герметичная	Для сохранности респиратора при хранении и транспортировке.

       А п.7.2 аукционной документации установлено, что поставляемый товар должен быть зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством, соответствовать действующим в Российской Федерации государственным стандартам, техническим условиям, действующей нормативной документации.

         Кроме того, согласно п.18 аукционной документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных настоящей документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

наименование страны происхождения товара;

конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в настоящей документации, и указание на товарный знак (при наличии).

А в соответствии с п.19 аукционной документации, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в числе прочего, должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации – регистрационное удостоверение на медицинское изделие в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», выданное уполномоченным органом.

       Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.03.2021 №0846500000621000063-1, аукционной комиссией уполномоченного учреждения рассматривались заявки 17 участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения указанных заявок было принято решение о признании заявок с идентификационными номерами: 203, 159, 105, 141, 57, 8, 251, 211, 205 (заявитель), 202, 153, 206, 180, 77 (ООО «Ворлд Бизнес Партнерс»), 212 соответствующими требованиям аукционной документации и о признании заявок с идентификационными номерами: 215, 49 не соответствующими требованиям аукционной документации.

        А согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 01.04.2021 №0846500000621000063-3, победителем электронного аукциона признано ООО «Ворлд Бизнес Партнерс», предложившее наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

       При этом, проанализировав представленные уполномоченным учреждением первые части заявок участников, поступившие на участие в закупке, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что заявка участника закупки, признанного победителем рассматриваемого электронного аукциона, с идентификационным номером: 77 (ООО «Ворлд Бизнес Партнерс») содержит сведения, предусмотренные п.18 аукционной документации (в частности, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, наименование страны происхождения товара- Россия).  

         Более того, проанализировав вторую часть заявки указанного участника закупки, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что она, в числе прочего, содержит регистрационное удостоверение от 09.07.2020 №РЗН 2020/11226 на медицинское изделие – Маски-респираторы медицинские KN95 с клапаном выхода одноразовые нестерильные по ТУ 32.99.11-001-03409764-2020 с указанием производителя и места производства медицинского изделия – ООО «ТАЙМ-КОМПЛЕКТ», Россия, 305026, г.Курск, пр.Ленинского Комсомола, д.2, пом.7,8, лит.В17.

          Предоставление победителем электронного аукциона - ООО «Ворлд Бизнес Партнерс» в составе поданной на участие в закупке заявки с идентификационным номером: 77 недостоверной информации, материалами проверки не установлено.  

          Доказательств обратного, заявителем не представлено.

          В связи с чем, аукционной комиссией уполномоченного учреждения правомерно было принято решение о признании победителем рассматриваемой закупки ООО «Ворлд Бизнес Партнерс».

          Между тем, необходимо отметить, поскольку в соответствии с ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в отношении соблюдения предусмотренных настоящим законом требований к исполнению, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, условиям контракта осуществляет орган внутреннего государственного финансового контроля, антимонопольным органом настоящее обращение заявителя было направлено в адрес управления финансов Липецкой области, для рассмотрения его в пределах своих полномочий.

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. В действиях уполномоченного учреждения- ОКУ «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» и заказчика - ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» при проведении электронного аукциона №21 - ЭА 2 - 72: респираторы (реестровый номер 0846500000621000063), нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.