База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 6з/16

 

«10» марта 2016 года                                                                                      г. Липецк

 

          Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2016.

Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2016.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,  в составе:

председатель комиссии: А.А. Сешенов —руководитель управления,

члены комиссии: Т.Н. Ролдугина —начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

         в присутствии представителей:

- заказчика - АО «ЛГЭК»  – <…> (доверенность от 15.12.2015),

         рассмотрев жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия закупочной комиссии заказчика - АО «ЛГЭК» при проведении запроса предложений (2-3-ЗП/2016) Выполнение топографо-геодезических работ для АО «ЛГЭК» в 1 квартале 2016 года (извещение № 31603252352) (далее- запрос предложений),

      

У С Т А Н О В И Л А:

 

26.02.2016 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения»  на действия закупочной комиссии заказчика - АО «ЛГЭК»  (далее-  заказчик) при проведении запроса предложений.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

 

ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не направило своих представителей для участия в рассмотрении жалобы.

 

В жалобе ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» указано, что заявка общества неправомерно была отклонена закупочной комиссией заказчика. Заявка содержала все документы, предусмотренные закупочной документацией.

 

Представитель заказчика не согласен с доводами жалобы и пояснил, что  приложения к заявке были подготовлены не по формам, установленным документацией, что явилось основанием для отклонения заявки заявителя.

 

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителя заказчика, Комиссия установила следующее:

Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Решением Совета директоров АО «ЛГЭК» (протокол № 85 от 05.06.2015) утверждено  Положение о порядке проведения  закупке товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (далее - Положение).

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 29.01.2016 размещено извещение № 31603252352 и документация для проведения запроса предложений (2-3-ЗП/2016) Выполнение топографо-геодезических работ для АО «ЛГЭК» в 1 квартале 2016 года.

 

Согласно протоколу № 3-1 от 10.02.2016 вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений поступило семь заявок.

При этом согласно протоколу рассмотрению заявок от 11.02.2016 № 3-2 ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» отказано в допуске к участию в запросе предложений по причине:

«1. Приложение №4, согласно закупочной документации, заполнено не в полном объеме, то есть, в таблице «Сведения о квалификации руководителей и специалистов» не по всем пунктам указаны номера дипломов, вид образования, специальность, также, отсутствует дата. 2. В анкете претендента (Приложение № 2, согласно Закупочной документации) не указана дата. 3. В пакете документов претендента в «Информации о судебных и арбитражных процессах (Приложение № 3, согласно Закупочной документации) не указана дата. 4. В Приложении № 6 (согласно Закупочной документации): таблицы «Перечень техники и других ресурсов», «Сведения о зданиях, помещениях и другой  недвижимости»  не указана дата. 5. В «Декларации соответствия Участника размещения заказа» (письмо с информацией по п. 2.2. -б), в), г) и по п. 2.4 – а) – согласно п. 4.2 (к) Закупочной документации) не указан дата.».

Требования к составу заявки установлены в разделе 4 документации о проведении запроса предложений. Так, заявка в числе прочего должна содержать:

б) анкету юридического лица по установленной в документации форме (Приложение № 2);

к) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям и условиям допуска к участию в запросе предложений (письма с информацией по п.2.2. - б), в), г) и по п.2.4. – а);

л) отсутствие судебных исков, жалоб работников в инспекцию по труду, взысканий и нареканий со стороны контролирующих органов (приложение № 3);

м) кадровые возможности – указывается наличие квалифицированных работников ИТР, рабочих по специальностям и их количество, а также сведения о количестве действующих контрактов (договоров) (приложение № 4);

о) сведения о зданиях, помещениях и другой недвижимости (приложение № 6).

Вышеуказанные приложения  являются обязательными для заполнения участниками и предоставления в составе заявки.

На рассмотрение жалобы заказчиком представлена копия заявки заявителя, в ходе анализа которой Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в ее составе присутствуют приложения с названием, указанным в вышерассмотренных пунктах документации.  Однако,  данные приложения оформлены не в соответствии с требованиями документации о проведении запроса предложений  - отсутствует часть информации, установленная приложениями к документации (дата составления приложений, информация о номерах дипломов, виде образования, специальностях).

В соответствии с пунктом 11.3 документации о проведении запроса предложений претенденту отказывается в допуске к участию в запросе предложений в случаях:

а) непредставления оригиналов и/или копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией, либо наличия в таких документах недостоверных (или противоречащих) сведений о претенденте или о товарах, о работах, об услугах, в отношении которых проводится процедура запроса предложений;

б) несоответствия претендента требованиям к участникам запроса предложений, установленным документацией о запросе предложений;

в) несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям к заявкам или к предложениям претендентов, установленным документацией, в том числе в случае превышения предложения претендента по размеру начальной максимальной цены, установленной документацией о запросе предложений;

г) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если требование обеспечения заявок на участие в запросе предложений установлено документацией.

         Исходя из вышеизложенного, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что действия закупочной комиссии заказчика  по отказу в допуске к участию в запросе предложений заявителю  являются правомерными.

 

         Руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

         1. Признать жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия закупочной комиссии заказчика - АО «ЛГЭК» при проведении запроса предложений (2-3-ЗП/2016) Выполнение топографо-геодезических работ для АО «ЛГЭК» в 1 квартале 2016 года (извещение № 31603252352)  необоснованной.

 

         Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.