База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 13м/11

17 марта 2011 года                                                                                                                                                                  г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих

в присутствии представителей:

• МУ «Управление строительства» г. Липецка — <...>;

• ООО «Волна» — <...>;

рассмотрела жалобу ООО «Волна» на действия муниципального заказчика Муниципальное учреждение «Управление строительства» г. Липецка (далее — муниципальный заказчик) при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д.139 (далее - открытый аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «Волна»на действия муниципального заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес муниципального заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

По информации заявителя, в адрес муниципального заказчика был направлен запрос о разъяснении положений документации об аукционе, в котором был поставлен вопрос об указании конкретных видов работ (допусков) в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, необходимых для выполнения работ, предусмотренных технической частью документации об аукционе. Изучив полученные разъяснения от муниципального заказчика, заявитель пришел к выводу, что данные разъяснения не раскрывают суть задаваемого вопроса, а следовательно, по мнению заявителя, разъяснения положений документации даны не были.

Представитель заказчика считает жалобу ООО «Волна» необоснованной, так как разъяснения явно указывают, на какие виды работ участник размещения заказа должен иметь свидетельство о допуске от саморегулируемой организации.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные муниципальным заказчиком, выслушав пояснения муниципального заказчика, заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0346300111311000002) на право заключения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д.139 размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

Приказом начальника управления МУ «Управления строительства» г. Липецк № 8а от 14.02.2011 принято решение о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Приказом МУ «Управления строительства» г. Липецка № 9а от 14.02.2011 утвержден состав аукционной комиссии.

В соответствии с п.3.2.4 документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Участником размещения заказа ООО «Волна» в адрес муниципального заказчика был сделан запрос о разъяснении положений документации об аукционе с просьбой указания конкретных видов работ (допусков) в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, необходимых для выполнения работ, предусмотренных технической частью документации об аукционе.

Муниципальным заказчиком в срок, установленный Законом размещении заказов, направил разъяснения участнику, где пояснил, что участник размещения заказа должен иметь свидетельство о допуске к работам, которые указывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Виды работ определяются локальными сметными расчетами, приложенными к документации об аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса на официальном сайте. Разъяснение положения документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов муниципальный заказчик разместил все локальные сметы, на которые есть ссылка в документации об аукционе, также часть III документации об аукционе «Техническая часть», где указаны требования к качеству, характеристика, результатам работ, требования к охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности, требования к гарантии качества выполненных работ и применяемых материалов и оборудования, требования к производству работ, состав работ. В вышеназванных документах содержатся все сведения, позволяющие определить, какие именно виды работ необходимо выполнить участнику размещения заказа, а соответственно содержит перечень видов работ, по которым необходимо свидетельство саморегулируемой организации.

Согласно ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме также должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Пункт 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

Таким образом, при анализе всех документов, а также положений Закона о размещении, Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу, что муниципальный заказчик дал разъяснения участнику размещения заказа в соответствии с Законом о размещении заказов, а также составил документацию об аукционе в электронной форме с указанием всех сведений, необходимых участнику размещения заказа для выполнения работ.

Иных нарушений в действиях муниципального заказчика Закона о размещении заказов не установлено.

Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО «Волна»на действия муниципального заказчика Муниципальное учреждение «Управление строительства» г. Липецка при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д.139 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.