Решение №3630-03 - от 19 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП-48-82с/19
«17» июня 2019 года г. Липецк
На основании ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее –Комиссия Липецкого УФАС России)
в присутствии представителя заказчика – областное бюджетное учреждение "Эксплуатация областной собственности",
проведена проверка документов и сведений, поступивших от областного бюджетного учреждения "Эксплуатация областной собственности" об уклонении ООО «Артель-2000» от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку велопарковок (реестровый номер <...> ), на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность участника.
В адрес ООО «Артель-2000» было направлено уведомление о времени и месте проведения проверки. ООО «Артель-2000» на проведение проверки своих представителей не направило, представив, вместе с тем, обоснование причин не подписания контракта в регламентированный срок.
Проверка начата 11.06.2019, окончена 17.06.2019.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
В Липецкое УФАС России 10.06.2019, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от областного бюджетного учреждения "Эксплуатация областной собственности" (далее по тексту– заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи. Согласно представленной информации, победитель запроса котировок в электронной форме - ООО «Артель-2000» в срок, предусмотренный статьей 83.2 Закона о контрактной системе, не подписал проект контракта, что свидетельствует о его уклонении от заключения контракта.
Представитель заказчика, присутствующий при проведении проверки, подтвердил вышеизложенные обстоятельства.
Руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», в результате рассмотрения представленных документов и сведений на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Артель-2000», Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 27.05.2019 заявка ООО «Артель-2000» признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Порядок заключения контракта установлен ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Частью 2 данной нормы предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
При проведении проверки установлено, что заказчик разместил в установленные сроки проект контракта для подписания его лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Артель-2000».
При этом, регламентированный срок для подписания ООО «Артель-2000» проекта контракта или направления протокола разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе – 05.06.2019 23:59 час.
Согласно представленным сторонами документам и сведениям, ООО «Артель-2000» не исполнило свою обязанность по подписанию проекта контракта до указанного срока.
Частью 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
06.06.2019 комиссия заказчика признала ООО «Артель-2000» уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в установленные сроки, о чем принят соответствующий протокол.
Указанный протокол 07.06.2019 размещен заказчиком на электронной площадке и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Согласно представленным документам установлено, что 06.06.2019 года ООО «Артель-2000» в адрес заказчика направило письмо в котором уведомляет заказчика о том, что 05.05.2019 общество было намерено направить протокол разногласий по проекту контракта, однако в связи с техническими проблемами работы персонального компьютера в регламентированный срок это не было сделано.
При этом, на заседании Комиссии установлено, что потребность в направлении заказчику протокола разногласий являлась оправданной.
Кроме того, в подтверждение возникших технических проблем работы компьютера ООО «Артель-2000» в составе пояснений причин не подписания контракта предоставило заказ-наряд на ремонт №527 от 05.06.2019, акт выполненных работ №1160 от 06.06.2019, а также счет на оплату №1176 от 06.06.2019.
Комиссией Липецкого УФАС России, исходя из представленных сторонами доказательств, установлено, что наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Артель-2000» при заключении контракта, не является очевидным.
Таким образом, в рассматриваемом случае достаточных оснований для признания общества недобросовестным по смыслу ст. 104 Закона о контрактной системе и включения его в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО «Артель-2000» (<…>).
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.