База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 048/01/11-39/2020 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

27 января 2020 года                                                                                                    город Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 5 открытых аукционов в электронной форме, участие в которых приняли ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.                  

По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

При участии ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» в электронных аукционах с реестровыми номерами 0146200000118000027, 0146200000117000045, 0346200002219000023, 0346200012916000021, 0346300033114000007 участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что файлы, поданные ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» в составе заявок имеют одинаковые свойства – автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.  

Кроме того, ООО «Ирбис» и ООО «Прометей» указали один и тот же адрес электронной почты при аккредитации на электронных торговых площадках.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и возможно совместной подготовке к торгам.

В 5 перечисленных выше электронных аукционах ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» снижение НМЦК было минимальным – 0,01-0,5%, что может свидетельствовать о реализации единой стратегии поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0-0,01%, а второй подавал ценовое предложение со снижением на 0,5-1%.  

Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО «Ирбис», то ООО «ЕТРУ», то ООО «Прометей».  

Из анализа сведений было выявлено, что между ООО «Ирбис» и ООО «ЕТРУ», ООО «Прометей» производились многочисленные перечисления денежных средств по договорам оказания услуг, иным договорам, в т.ч. договорам беспроцентных займов.

Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ирбис» были обнаружены документы, свидетельствующие о наличии устойчивых хозяйственных связях между указанными обществами – участниками торгов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. 

Действия ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Таким образом, в действиях ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.  

Установлено, что ООО «ЕТРУ» (ИНН 4825121525) 07.12.2018г. изменило наименование на ООО «АГРОСТРОЙ», 21.01.2019г. юридический адрес сменился на 398005, Россия, Липецкая обл., г. Липецк, ул. Ферросплавная, 40А., с 18.04.2019 г. учредитель юридического лица - <……> размер доли 100%.

            Приказом Липецкого УФАС России от 27 января 2020 года № 24 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «ИРБИС» (ИНН 4825115916, ОГРН 1164827052950, 398037, Липецкая область, город Липецк, улица Опытная, дом 8, офис 201), ООО «ПРОМЕТЕЙ» (ИНН 4825122085, ОГРН 1174827000952, 398017, Липецкая область, город Липецк, улица 9-го Мая, влд 27, кабинет 538), ООО «АГРОСТРОЙ» (ИНН 4825121525, ОГРН 1164827075600, 398005, Липецкая область, город Липецк, улица Ферросплавная, дом 40А, офис 14) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».  

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/11-39/2020, возбужденное в отношении ООО «ИРБИС» (ИНН 4825115916, ОГРН 1164827052950, 398037, Липецкая область, город Липецк, улица Опытная, дом 8, офис 201), ООО «ПРОМЕТЕЙ» (ИНН 4825122085, ОГРН 1174827000952, 398017, Липецкая область, город Липецк, улица 9-го Мая, влд 27, кабинет 538), ООО «АГРОСТРОЙ» (ИНН 4825121525, ОГРН 1164827075600, 398005, Липецкая область, город Липецк, улица Ферросплавная, дом 40А, офис 14)  к рассмотрению на 26 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон (4742) 27-09-95.  

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/11-39/2020 в качестве ответчиков:

- ООО «ИРБИС» (ИНН 4825115916, ОГРН 1164827052950, 398037, Липецкая область, город Липецк, улица Опытная, дом 8, офис 201);

- ООО «ПРОМЕТЕЙ» (ИНН 4825122085, ОГРН 1174827000952, 398017, Липецкая область, город Липецк, улица 9-го Мая, влд 27, кабинет 538),

- ООО «АГРОСТРОЙ» (ИНН 4825121525, ОГРН 1164827075600, 398005, Липецкая область, город Липецк, улица Ферросплавная, дом 40А, офис 14).

3. ООО «ИРБИС» в срок до 21.02.2020 включительно представить следующие документы (информацию):  

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «ИРБИС» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку услуг по технической поддержке программного обеспечения «Дистанционная школа «Етру» с предоставлением сертификата с ключом активации пользовательских лицензий, на интерактивное оборудование, проекторы, на закупку оборудования для АЭРО и ГЕО квантума, на поставку интерактивного оборудования (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,01-1%.   

4. ООО «ПРОМЕТЕЙ» в срок до 21.02.2020 включительно представить следующие документы (информацию): 

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «ПРОМЕТЕЙ» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку услуг по технической поддержке программного обеспечения «Дистанционная школа «Етру» с предоставлением сертификата с ключом активации пользовательских лицензий, на интерактивное оборудование, проекторы, на закупку оборудования для АЭРО и ГЕО квантума, на поставку интерактивного оборудования (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,01-1%.   

   5. ООО «АГРОСТРОЙ» в срок до 21.02.2020 включительно представить следующие документы (информацию): 

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «АГРОСТРОЙ» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку услуг по технической поддержке программного обеспечения «Дистанционная школа «Етру» с предоставлением сертификата с ключом активации пользовательских лицензий, на интерактивное оборудование, проекторы, на закупку оборудования для АЭРО и ГЕО квантума, на поставку интерактивного оборудования (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, в целях исполнения которого, закупалось данное оборудование, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО «ИРБИС», ООО «ПРОМЕТЕЙ», ООО «ЕТРУ» с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,01-1%.   

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.  

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.