Акт внеплановой камеральной проверки №2299-03 А К Т №048/06/99-196/2019 по результатам проверки от 15 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т №048/06/99-196/2019
по результатам проверки
«10» апреля 2019 года г. Липецк
На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Липецкого УФАС России от 03.04.2019 №160, Инспекцией Липецкого УФАС России
в присутствии представителя заказчика: государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко»,
проведена проверка соблюдения заказчиком – государственным учреждением здравоохранения «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона 19-ЭА-39- поставка лекарственных средств (Карбетоцин) (реестровый номер <...> ) (далее – электронный аукцион).
Проверка начата 03.04.2019, окончена 10.04.2019.
Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
В адрес Липецкого УФАС России 01.04.2019 от заказчика — государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» (далее - заказчик) поступило обращение с просьбой оказания помощи в решении проблем, возникших при заключении контракта по итогам электронного аукциона.
Представитель заказчика, присутствующий при проведении проверки, пояснил, что 11.03.2019 единой комиссией заказчика была рассмотрена единственная заявка на участие в электронном аукционе. В тот же день заказчиком был размещен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, а также направлен проект контракта для подписания участником. Вместе с тем, в протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе были внесены изменения, размещенные заказчиком 20.03.2019. 22.03.2019 участником подписан проект контракта. Однако при попытке подписания проекта контракта заказчиком, система выдает ошибку: «документ, на основании которого сформирован проект контракта и которой указан в поле «Реквизиты протокола, в котором определен победитель» является недействующим».
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее.
Документация об электронном аукционе и извещение размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе.
11.03.2019 аукционной комиссией заказчика рассматривалась единственная заявка (акционерное общество «Р-Фарм») на участие в электронном аукционе (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.03.2019).
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
11.03.2019 в 16:04 заказчиком направлен проект контракта для прохождения контроля, предусмотренного ч.5 ст.99 Закона о контрактной системе.
Уведомление о соответствии контролируемой информации размещено в ЕИС 12.03.2019 в 11:36.
Проект контракта размещен в ЕИС 12.03.2019 в 12:45.
В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
16.03.2019 в 02:45 заказчиком получен протокол разногласий (размещенный на электронной площадке 15.03.2019 в 14:49) от участника электронного аукциона.
Частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
19.03.2019 в 14:19 заказчик направил доработанный проект контракта, для прохождения контроля, предусмотренного ч.5 ст.99 Закона о контрактной системе (при этом ИКЗ в проекте контракта не менялся).
20.03.2019 в 08:46 от уполномоченного контрольного органа получен протокол о несоответствии контролируемой информации: «Несоответствие ИКЗ в протоколе» (при этом, первоначально, контроль, предусмотренный ч.5 ст.99 Закона о контрактной системе, проекта контракта и протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, в части ИКЗ был пройден).
20.03.2019 в 11:16 заказчик разместил на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и в ЕИС протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе в новой редакции.
При этом, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, размещенный 11.03.2019, приобрел статус недействующей редакции.
Таким образом, заказчик при размещении 20.03.2019 протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе действовал в связи с непройденным контролем, предусмотренным ч.5 ст.99 Закона о контрактной системе, доработанного проекта контракта.
20.03.2019 в 11:17 заказчиком направлен доработанный проект контракта (ред.2), для прохождения контроля, предусмотренного ч.5 ст.99 Закона о контрактной системе.
Уведомление о соответствии контролируемой информации размещено в ЕИС 20.03.2019 в 11:53.
Доработанный проект контракта (ред.2) размещен в ЕИС 20.03.2019 в 11:53.
22.03.2019 победителем подписан проект контракта.
Заключение.
1. В действиях государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» при проведении электронного аукциона 19-ЭА-39- поставка лекарственных средств (Карбетоцин) (реестровый номер <...> ) не установлены нарушения Закона о контрактной системе при заключении контракта.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.