Решение №3414-03 - от 11 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП-48-78с/19
«10» июня 2019 года г. Липецк
На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:
проведена проверка документов и сведений, поступивших от государственного (областного) бюджетного учреждения «Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области» об уклонении Чумичева Андрея Алексеевича от заключения контракта по итогам электронного аукциона 19-ЭА-121: на поставку тепловой пушки (реестровый номер <...> ), на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность участника.
Проверка проведена в присутствии представителя государственного (областного) бюджетного учреждения «Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области» - «…» (по доверенности).
В адрес «…» направлено уведомление о времени и месте проведения проверки.
Проверка начата 04.06.2019, окончена 10.06.2019.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
В Липецкое УФАС России 03.06.2019, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от государственного (областного) бюджетного учреждения «Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области» (далее по тексту– заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи. Согласно представленной информации, победитель электронного аукциона – «…» (далее также - победитель электронного аукциона) в срок, предусмотренный статьей 83.2 Закона о контрактной системе, не подписал проект контракта и не представил обеспечение исполнения контракта, в связи с чем был признан уклонившимся от подписания контракта.
Присутствующий на заседании Комиссии представитель заказчика подтвердил приведенные обстоятельства и пояснил, что победитель электронного аукциона не отвечал на сообщения, направленные по электронной почте; телефон выключен.
Из анализа представленных документов и сведений следует, что заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об электронном аукционе на поставку тепловой пушки (реестровый номер <...> ) (далее –электронный аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 560 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2019 определен победитель электронного аукциона.
Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.05.2019.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, заказчик, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, 24.05.2019 разместил проект контракта без своей подписи для подписания усиленной электронной подписью победителя электронного аукциона.
В силу ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
Исходя из сведений, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, следует, что победитель электронного аукциона не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
30.05.2019 от оператора электронной площадки поступило уведомление о уклонении победителя электронного аукциона от подписания контракта.
В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
31.05.2019 победитель электронного аукциона признан комиссией заказчика уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, антимонопольный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
В силу ч. 16 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.
В ходе проверки установлено, что о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта, победитель электронного аукциона не уведомлял заказчика.
При проведении проверки оснований возникновения у победителя электронного аукциона каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства для подписания контракта, не установлено.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России не может прийти к выводу о том, что победитель электронного аукциона проявил такую заботливость и осмотрительность, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований Закона о контрактной системе при заключении контракта.
В рамках проверки, исходя из представленных доводов и доказательств Комиссией Липецкого УФАС России не установлено добросовестного поведения победителя электронного аукциона при заключении контракта.
С учетом оценки фактических обстоятельств дела и представленных доказательств в их совокупности, а также учитывая вышеуказанные нормы Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о том, что в данном случае материалами проверки подтверждена достоверность фактов, подтверждающих недобросовестность победителя электронного аукциона, что служит основанием для включения сведений о данном лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Доказательств обратного в материалы проверки не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России
РЕШИЛА:
1. В связи с уклонением «…» от заключения контракта по итогам электронного аукциона 19-ЭА-121: на поставку тепловой пушки (реестровый номер <...> ), на основании информации государственного (областного) бюджетного учреждения «Управление государственной противопожарной спасательной службы Липецкой области», включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведения об участнике электронном аукционе:
- «…»;
- предмет контракта — поставка тепловой пушки;
- начальная (максимальная) цена контракта – 560 000,00 рублей;
- срок поставки товара— в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта;
- дата проведения электронного аукциона – 20.05.2019;
- дата подведения итогов – 21.05.2019.
2. Датой включения сведений о «…» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.