База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №048/06/99-262/2021

по результатам проверки

«25» марта 2021 года                                                                          г. Липецк

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 29.03.2021.

 

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила), приказа Липецкого УФАС России от 22.03.2021 №143, Комиссией Липецкого УФАС России

проведена проверка деятельности областного бюджетного учреждения культуры «Областной центр культуры, народного творчества и кино» (далее также – заказчик) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе при проведении закупки №20 - ЭА - 9: Проектор (реестровый номер 0346200008420000009) (далее – электронный аукцион).

Проверка начата 22.03.2021, окончена 25.03.2021.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России поступило обращение от РОО «Общественный контроль» (далее – заявитель) (исх.03728р от 09.03.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

  На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещены аукционная документация и извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 800 000,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок- 24.11.2020 22:15,

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе- 02.12.2020 09:00,

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе- 03.12.2020,

Дата и время проведения аукциона в электронной форме- 04.12.2020 12:20.

Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России из описания объекта закупки (п.6.1 документации об электронном аукционе), потребностью заказчика является закупка проектора NEC NP-P554UG (или эквивалент) с установленными в данном пункте документации требованиями к его функциональным, техническим и качественным характеристикам.

Таким образом, заказчик в аукционной документации описал объект закупки, указав, в том числе, товарный знак- NEC NP-P554UG.

         В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.12.2020 №0346200008420000009-3, победителем электронного аукциона признан …., заявка на участие в закупке которого признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16.12.2020 между областным бюджетным учреждением культуры «Областной центр культуры, народного творчества и кино» и …. был заключен контракт №11 на поставку проектора (реестровый номер 2482606754220000016).

При этом, необходимо отметить, что порядок заключения контракта по итогам электронных процедур установлен ст.83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Таким образом, как следует из указанной нормы Закона о контрактной системе, заказчик включает в проект контракта, в частности, информацию о товарном знаке и конкретных показателях товара, о стране происхождения товара, либо о товарном знаке или конкретных показателях товара и стране происхождения товара, указанных в заявке участника электронного аукциона.

        При этом, необходимо отметить, как установлено, приложением №1 к проекту контракта на поставку проектора, являющегося приложением к аукционной документации, являлась спецификация содержащая следующие сведения:

№ п/п	Наименование и характеристики товара	Единица измерения товара	Количество товара	Цена единицы товара, руб.	Стоимость, рублей, в том числе размер НДС (если облагается НДС)	Наименование страны происхождения товара
1
	ИТОГО:

В соответствии с частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Согласно ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.12.2020 №0346200008420000009-1, аукционная комиссия признала заявки участников на участие в электронном аукционе с идентификационными номерами 61 (….), 248, 100, соответствующими требованиям документации об электронном аукционе.

Проанализировав представленную оператором электронной площадки и заказчиком первую часть заявки победителя, установлено что она содержит следующие сведения:

№ п/п	Наименование товара и параметра (характеристики) товара	Наличие функции или величина параметра, количество
1	Проектор NEC NP-P554UG (производство Япония, Китай)	9 шт.
2	В комплекте с проектором поставляется передатчик HDMI по витой паре HDBaseT Kramer PT-580T (производство Израиль, Китай)

Таким образом, первая часть заявки победителя с идентификационным номером 61 (...) содержит указание на товарный знак NEC NP-P554UG предлагаемого к поставке товара и наименование стран его происхождения. Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, указанная первая часть заявки не содержит.

Вместе с тем, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в приложении к заключенному сторонами контракту №11 от 16.12.2020 «Спецификация», заказчиком включены неконкретные показатели поставляемого товара (т.е. сопровождающиеся словами «не более», «не менее» и пр.), которые указаны в техническом задании (п.6.1 описания объекта закупки) аукционной документации и отсутствуют в первой части заявки победителя с идентификационным номером 61 (….).

Таким образом, заказчиком нарушен порядок заключения контракта, установленный ст.83.2 Закона о контрактной системе.  

Установленное нарушение ст.83.2 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правил, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. В действиях областного бюджетного учреждения культуры «Областной центр культуры, народного творчества и кино» при проведении закупки №20 - ЭА - 9: Проектор (реестровый номер 0346200008420000009) установлено нарушение ст.83.2 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, ввиду заключенного контракта.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.