База решений
и правовых актов

ИП С.Н.В.

 

<…>

 

ООО «ЛИДЕР»

 

<…>

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 048/01/11-904/2020 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

22 сентября 2020 года                                                                                        город Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

 

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 11 открытых аукционов в электронной форме, участие в которых приняли ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.                  

По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

При участии ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» в электронных аукционах с реестровыми номерами 0346200000218000175, 0346200005417000228, 0346200008018000353, 0346300001518000143, 0346300001818000104, 0346300001818000162, 0346300001818000163, 0346300005418000112, 0346300005418000113, 0346300005418000114, 0346300076818000192   участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что файлы, поданные ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» в составе заявок имеют одинаковые свойства – автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.  

Кроме того, получение сертификатов и ключей электронных цифровых подписей Обществами осуществлялось по доверенности одному и тому же уполномоченному представителю.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и возможно совместной подготовке к торгам.

В 11 перечисленных выше электронных аукционах снижение НМЦК было минимальным – 2%, и реализовывалась единая стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0-1%, а второй на этапе доторговки подавал ценовое предложение со снижением на 1,5-2%.

Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ИП С.Н.В., то ООО «ЛИДЕР».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. 

Действия ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Таким образом, в действиях ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.  

            Приказом Липецкого УФАС России от 22 сентября 2020 года № 467 возбуждено дело №048/01/11-904/2020 по признакам нарушения ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».  

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/11-904/2020, возбужденное в отношении ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» к рассмотрению на 19 октября 2020 года в 14 часов 40 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет № 517а, контактный телефон (4742) 27-09-95.  

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/11-904/2020 в качестве ответчиков:

- ИП С.Н.В.;

- ООО «ЛИДЕР».

3. ИП С.Н.В. в срок до 12.10.2020 включительно представить следующие документы (информацию):  

- информацию о фактическом месте нахождения ИП С.Н.В. на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

 - реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» с одного IP-адреса;

 - письменные пояснения снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-3%;

 - экономический расчет НМЦК, включающий расчет прибыли и затрат для аукционов, перечисленных выше;

           - выписки по счетам, с указанием операций (получение/перечисление/возврат денежных средств) с 2017 по 2020 гг. включительно, между ИП С.Н.В. и ООО «ЛИДЕР». Представленные сведения о движении денежных средств должны содержать информацию кому были отправлены/получены/возвращены денежные средства, сумму операции, дату операции;

             - копии документов, заверенных надлежащим образом о трудовых и гражданско-правовых отношениях между ИП С.Н.В.и Д.А.Н., С.А.В. (приказ о приеме на работу, справки о периоде работы, выписки из штатного расписания, должностную инструкцию, трудовой договор со всеми приложениями, а также заверенные копии всех контрактов/договоров между указанными лицами).   

4. ООО «ЛИДЕР» в срок до 12.10.2020 включительно представить следующие документы (информацию): 

- информацию о фактическом месте нахождения ООО «ЛИДЕР» на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов; 

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

 - реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений; 

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ИП С.Н.В., ООО «ЛИДЕР» с одного IP-адреса;

 - письменные пояснения снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-3%;

 - экономический расчет НМЦК, включающий расчет прибыли и затрат для аукционов, перечисленных выше;

           - выписки по счетам, с указанием операций (получение/перечисление/возврат денежных средств) с 2017 по 2020 гг. включительно, между ИП С.Н.В. и ООО «ЛИДЕР». Представленные сведения о движении денежных средств должны содержать информацию кому были отправлены/получены/возвращены денежные средства, сумму операции, дату операции;

             - копии документов, заверенных надлежащим образом о трудовых и гражданско-правовых отношениях между ООО «ЛИДЕР» и Д.А.Н., С.А.В. (приказ о приеме на работу, справки о периоде работы, выписки из штатного расписания, должностную инструкцию, трудовой договор со всеми приложениями, а также заверенные копии всех контрактов/договоров между указанными лицами).   

   

 

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.  

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.

 

Председатель комиссии