Определение №048/01/10-148/2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 048/01/10-148/2... от 13 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 048/01/10-148/2021
«13» апреля 2021 г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Руководитель управления <…>
Члены комиссии:
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела защиты конкуренции <…> Государственный инспектор
отдела защиты конкуренции <…>
в присутствии:
от АО «Липецк-Лада» – генеральный директор <…>, паспорт, приказ от 20.01.2021 г. № 3п/с «О вступлении в должность»; представитель <…> по доверенности от 19.01.2021 г., представитель <…> по доверенности от 13.04.2021 г.,
от ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Липецкэнерго» – представитель <…> по доверенности № Д-ЛП/38 от 19.03.2021 г., представитель <…> по доверенности № Д-ЛП/38 от 19.03.2021 г., представитель <…> по доверенности № Д-ЛП/54 от 19.03.2021 г.,
при рассмотрении материалов дела № 048/01/10-148/2021 по признакам нарушения ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (127, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4; 398001, г. Липецк ул. 50 лет НЛМК, д. 33; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 17.12.2004, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, КПП 771501001) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов АО «Липецк-Лада» в сфере предпринимательской деятельности путем безосновательного установления фактов вмешательства в работу прибора учета и превышения максимальной мощности потребления, выявления безучетного потребления на объекте, принадлежащем АО «Липецк-Лада», а также определению заведомо завышенного объема безучетного потребления, что может привести к необоснованному ограничению экономической деятельности хозяйствующего субъекта в связи с возложением на него обязанности по оплате стоимости безучетного потребления в размере 46 468 002,40 руб., установила:
На рассмотрении данного дела, состоявшемся 23.03.2021 г., ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» заявило ходатайство об истребовании прибора учета для проведения экспертизы на заводе-изготовителе.
Однако, Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия у антимонопольного органа полномочий по назначению данной экспертизы. Вместе с тем, лицам, участвующим в деле, разъясняется, что стороны вправе представлять доказательства, подтверждающие доводы, в том числе, результаты проведения экспертизы.
Также 23.03.2021 г. ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» было заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения данного дела в связи с обращением ПАО «МРСК Центра» в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности с АО «Липецк-Лада» (дело № А36-2412/2021).
13.04.2021 г. представитель ПАО «МРСК Центра» поддержала данное ходатайство.
Вместе с тем, Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду того, что предметом рассмотрения судебного дела № А36-2412/2021 является требование ПАО «МРСК Центра» о взыскании с АО «Липецк-Лада» задолженности. Вместе с тем, правовая оценка относительно законности действий ПАО «МРСК Центра» при составлении акта № 48-020660 U от 15.12.2020 г. о неучтенном (безучетном) потреблении предметом указанного судебного разбирательства не является.
Для объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, Комиссия, посовещавшись, приняла решение о привлечении в качестве заинтересованного лица ОАО «Липецкая энергосбытовая компания».
Кроме того, возникла необходимость в получении дополнительных доказательств по данному делу, обеспечении лицам, участвующим в деле, возможности предоставления своих возражений и пояснений в обосновании своей позиции по данному делу.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела № 048/01/10-148/2021.
2. Назначить рассмотрение дела № 048/01/10-148/2021 на «11» мая 2021 года на 14 часов 20 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб. 517а.
3. Привлечь в качестве заинтересованного лица ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (г. Липецк, пр. Победы, 87а, 398024).
4. ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» надлежит представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 22.04.2021 копии документов, заверенные надлежащим образом, и информацию:
- письменные пояснения о том, когда ПАО «МРСК Центра» был представлен в адрес ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» график проведения инструментальной проверки средств учета по юридическим лицам за период с 01.12.2020 по 31.12.2020, а также когда данный график был согласован гарантирующим поставщиком и размещен на сайте ОАО «ЛЭСК». Представить подтверждающие документы, в том числе сам график проведения инструментальной проверки средств учета по юридическим лицам за период с 01.12.2020 по 31.12.2020;
- письменную позицию по фактическим обстоятельствам, являющимся предметом рассмотрения дела № 048/01/10-148/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.
5. ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Липецкэнерго» надлежит представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 04.05.2021 копии документов, заверенные надлежащим образом, и информацию (по каждому пункту):
- сведения о совокупном размере суммы выручки ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2020 год;
- письменные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты о том, в каких случаях ведение видеозаписи при проведении инструментальной проверки прибора учета электроэнергии является обязательным;
- письменные пояснения о том, какие именно замеры были проведены на объекте заявителя 15.12.2020 г., в день проведения проверки прибора учета;
- письменные пояснения со ссылкой на файл с указанием времени на видеозаписи, которая фиксирует проведение замеров токовой нагрузки;
- письменные пояснения о том, в связи с чем даты создания видеоматериалов проверки (файлы: VID-20201216-WA0020, VID-20201216-WA0021, VID-20201216-WA0022, VID-20201216-WA0023, VID-20201216-WA0024, VID-20201216-WA0025, VID-20201216-WA0026, VID-20201216-WA0027, VID-20201216-WA0028) не соответствуют фактической дате проведения проверки;
- письменные пояснения со ссылкой на файл с указанием времени на видеозаписи, на которой зафиксировано присутствие представителя АО «Липецк-Лада» в момент непосредственного проведения проверки;
- письменные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты о том, каким образом осуществлялся ввод прибора учета в эксплуатацию 15.05.2020 г., а именно: какие факты фиксировались представителем сетевой организации в момент визуального осмотра прибора учета, имелись ли какие-либо замечания к состоянию самого прибора учета и пломб завода-изготовителя перед допуском в эксплуатацию и его дальнейшим опломбированием;
- письменные пояснения о том, является ли факт допуска в эксплуатацию прибора учета подтверждением того, что он исправен и все необходимые пломбы соответствуют требованиям
- письменные пояснения об устном указании сотрудником ПАО «МРСК Центра», проводившим проверку (файл VID-20201216-WA0025), представителю АО «Липецк-Лада» о следующем: замеры прекращаются, в акте инструментальной проверки будет отражено, что до конца проверка не проведена в связи с разногласиями по организации данных работ, в дальнейшем представители сетевой организации вернутся для проведения данных работ;
- письменные пояснения, была ли завершена проверка прибора учета, начатая 15.12.2020 г., после указанной даты. Представить подтверждающие документы;
- письменные пояснения со ссылкой на файл с указанием времени на видеозаписи, на которой зафиксировано составление акта проверки прибора учета № 48-178636 U от 15.12.2020 г. и акта о безучетном потреблении электроэнергии № 48-020660 U от 15.12.2020 г. в присутствии представителя потребителя, а также пояснить, где и когда данные акты были составлены, и кто присутствовал от АО «Липецк-Лада» при осуществлении указанных действий.
6. АО «Липецк-Лада» надлежит представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 04.05.2021 копии документов, заверенные надлежащим образом, и информацию:
- всю имеющуюся переписку с ПАО «МРСК Центра» относительно вопроса согласования даты проведения проверки прибора учета после 15.12.2020 г., а также по вопросу проведения экспертизы прибора учета;
- дополнительную информацию и документы, при наличии.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление федеральному антимонопольному органу сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей).
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>