Определение №ДШ/8705/23 О назначении дела к рассмотрению от 7 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
О назначении дела к рассмотрению
Региональное отраслевое объединение работодателей "Координационный центр руководителей охранных структур Липецкой области"
Заинтересованное лицо: МАОУ СШ №30 г. Липецка имени Героя Российской Федерации подполковника Олега Анатольевича Пешкова |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 048/01/14.2-1063/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
07 декабря 2023 года г. Липецк
Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия), на основании приказа Липецкого УФАС России от 06.12.2023 г. № 584/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Беркут 48» (ИНН: 4824048745; ОГРН: 1094823012239; 398043, Липецкая область, г. Липецк, ул. Валентины Терешковой, д. 30) (далее - ООО ЧОП «Беркут 48») статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении в заблуждение заказчика и организатора конкурсов в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (закупка № 32312533377 и закупка № 32312942995) - МАОУ СШ №30 г. Липецка имени Героя Российской Федерации подполковника Олега Анатольевича Пешкова, об опыте оказания услуг, путем предоставления договора об оказании охранных услуг, который в действительности не исполнялся, в результате чего ООО ЧОП «Беркут 48» чего одержало победу в конкурсе № 32312533377 с наименьшим снижением цены договора и заняло второе место в закупке № 32312942995,
У С Т А Н О В И Л:
В Липецкое УФАС России поступила жалоба РООР «Координационный центр руководителей охранных структур Липецкой области» (вх. 6196/23 от 31.07.2023) (далее — Заявитель) на нарушение антимонопольного законодательства со стороны ООО ЧОП «Беркут 48» (ИНН: 4824048745; ОГРН: 1094823012239; 398043, Липецкая область, г. Липецк, ул. Валентины Терешковой, д. 30) при участии в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (закупка № 32312533377), заказчиком которого является МАОУ СШ №30 г. Липецка имени Героя Российской Федерации подполковника Олега Анатольевича Пешкова.
По утверждению Заявителя, ООО ЧОП «Беркут 48» представило в составе заявки недостоверную информацию об опыте участника закупки, а именно — информацию об исполнении договора на оказание охранных услуг № б/н от 07.10.2019 между ООО «ЧОП «Беркут 48» и ООО «Рубеж 48» (ИНН: 4824098048; ОГРН:1194827010400) на сумму 315 881 129,00 (триста пятнадцать миллионов восемьсот восемьдесят одна тысяча сто двадцать девять) рублей, а также актов об оказании услуг, подписанных Заказчиком (ООО «Рубеж 48») и Исполнителем (ООО «ЧОП «Беркут48») за период с октября 2019 по декабря 2022 года (39 месяцев), в результате чего ООО «ЧОП «Беркут48» одержало победу в конкурсе с наименьшим снижением начальной максимальной цены договора.
По итогам рассмотрения обращения и материалов Липецким УФАС России в действиях ООО ЧОП «Беркут 48» (ИНН: 4824048745) установлено наличие признаков нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение).
Согласно ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Липецкое УФАС России, в соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выдало ООО ЧОП «Беркут 48» (ИНН: 4824048745) предупреждение № 15-А-23 от 31.10.2023 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно предупреждению, ООО ЧОП «Беркут 48» должно было совершить конкретные действия:
- прекратить распространение сведений об имеющемся опыте оказания охранных услуг, не соответствующих действительности, а именно, договора № б/н от 07.10.2019 между ООО «ЧОП «Беркут48» и ООО «Рубеж 48» (ИНН: 4824098048; ОГРН:1194827010400) на сумму 315 881 129,00 рублей;
- направить организатору закупки и заказчику контракта, заключенного по итогам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (закупка № 32312533377), информационных писем о том, что ООО «ЧОП «Беркут48» представило не соответствующие действительности сведения относительно наличия у Общества опыта оказания услуг работ, связанного с предметом контракта/договора, в заявке на участие в соответствующем конкурсе;
- направить организатору закупки и заказчику контракта, заключенного по итогам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (закупка № 32312533377), информации, содержащей полные и достоверные сведения об опыте оказанных ООО «ЧОП «Беркут48» охранных услуг.
10.11.2023 и 14.11.2023 в Липецкое УФАС России поступили письма (вх. 9645/23; вх. 9747/23) от ООО ЧОП «Беркут 48» (исх. № 155 от 09.11.2023 и исх. № 160 от 13.11.2023 соответственно), в которых Общество подтверждает факт получения предупреждения № 15-А-23 от 31.10.2023, и возражает против обстоятельств, изложенных в предупреждении.
Письмом Липецкого УФАС России от 14.11.2023 № ИП/7866/23 ООО ЧОП «Беркут 48» дополнительно извещено о порядке исполнения предупреждения, сроках выполнения установленных требований и уведомления антимонопольного органа, последствиях неисполнения предупреждения.
27.11.2023 от заказчика закупки № 32312533377 МАОУ СШ №30 г. Липецка имени Героя Российской Федерации подполковника Олега Анатольевича Пешкова, на основании запроса (исх. ИП/8260/23 от 24.11.2023) Липецкого УФАС России, получена информация о том, что ООО ЧОП «Беркут 48» не исполнило требования предупреждения № 15-А-23 от 31.10.2023 продолжает представлять недостоверную информацию об исполнении договора № б/н от 07.10.2019 между ООО «ЧОП «Беркут48» и ООО «Рубеж 48» (ИНН: 4824098048; ОГРН:1194827010400) на сумму 315 881 129,00 рублей при участии в закупках, в частности — при участии в закупке № 32312942995, заказчиком которой также является МАОУ СШ №30 г. Липецка.
Таким образом, предупреждение № 15-А-23 от 31.10.2023 ООО ЧОП «Беркут 48» не исполнило.
В соответствии с ч. 8 ст. 44 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Приказом от 06.10.2023 № 584/23 в отношении ООО ЧОП «Беркут 48» возбуждено дело № 048/01/14.2-1063/2023 по признакам нарушения ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении в заблуждение заказчика и организатора конкурсов в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (закупка № 32312533377 и закупка № 32312942995) - МАОУ СШ №30 г. Липецка имени Героя Российской Федерации подполковника Олега Анатольевича Пешкова, об опыте оказания услуг, путем предоставления договора об оказании охранных услуг, который в действительности не исполнялся, в результате чего ООО ЧОП «Беркут 48» чего одержало победу в конкурсе № 32312533377 с наименьшим снижением цены договора и заняло второе место в закупке № 32312942995.
На основании изложенного, руководствуясь частями 8, 12-15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пп. 3.68 — 3.80 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело № 048/01/14.2-1063/2023, возбужденное в отношении ООО ЧОП «Беркут 48», к рассмотрению на 22 января 2023 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, каб. 517а.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/14.2-1063/2023 в качестве заявителя РООР «Координационный центр руководителей охранных структур Липецкой области» (ИНН: 4825123473; 398002, Липецкая обл., г. Липецк, ул. Тельмана, д. 92, оф. 1).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/14.2-1063/2023 в качестве ответчика ООО ЧОП «Беркут 48» (ИНН: 4824048745; ОГРН: 1094823012239; 398043, Липецкая область, г. Липецк, ул. Валентины Терешковой, д. 30).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/14.2-1063/2023 в качестве заинтересованного лица МАОУ СШ №30 г. Липецка имени Героя Российской Федерации подполковника Олега Анатольевича Пешкова (ИНН: 4824090698; 398004, г. Липецк, ул. Коцаря, д.1).
5. ООО ЧОП «Беркут 48» в срок до 16.01.2023 представить в Липецкое УФАС России (398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1; to48@fas.gov.ru), следующие копии документов (надлежащим образом заверенные):
- информацию об объектах, которые подлежали охране по договору № б/н от 07.10.2019 между ООО «ЧОП «Беркут 48» и ООО «Рубеж 48» (ИНН: 4824098048), с указанием вида объекта, его площади и иных индивидуализирующих характеристик;
- документы, подтверждающие исполнение обязательств со стороны ООО «Рубеж 48» (ИНН: 4824098048) по договору № б/н от 07.10.2019;
- документы и материалы, в том числе, сведения о лицах, которые осуществляли охрану объектов, графики дежурств за период действия договора, журналы приема-передачи смены, фототаблицы постов охраны на территории объекта, на которые ссылается Общество в своем письме (исх. № 160 от 13.11.2023);
- иные документы и материалы, имеющие отношение к делу, по своему усмотрению.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела, или их законных (доверенных) представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Лица, участвующие в деле, вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Приложение (в адрес заявителя и ответчика): копия приказа Липецкого УФАС России от 06.12.2023 г. № 584/23.
|
Заместитель руководителя-начальник отдела |
<...> | |
|
|
|
|
|
|
|
|
<...>
2023-10702