Постановление №048/04/7.32.5-763/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу... от 21 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 048/04/7.32.5-763/2020
«21» августа 2020 года г. Липецк
Я, должностное лицо Липецкого УФАС России, руководствуясь статьёй 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), от имени Липецкого УФАС России (далее - должностное лицо государственного органа), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №048/04/7.32.5-763/2020, возбужденного заместителем прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, в отношении «должностного лица заказчика», которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о чем указано в постановлении о возбуждении дела от 31.07.2020,
У С Т А Н О В И Л:
В Липецкое УФАС России 12.08.2020 из прокуратуры Чаплыгинского района Липецкой области поступило постановление от 31.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении «должностного лица заказчика». Суть нарушения заключается в нарушении сроков оплаты по контракту № 11 от 25.06.2019, заключенному с «____».
«должностное лицо заказчика», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Рассмотрев данное ходатайство, считаю возможным рассмотреть настоящее дело без участия лица, привлекаемого к ответственности.
В ходе исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств установлено следующее.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
25.06.2019 между «должностным лицом заказчика» (далее - заказчик) и «____» (далее – поставщик) по итогам проведенного электронного аукциона с реестровым номером 0146300004619000040 заключен контракт № 11 на поставку автобуса на сумму 3 949 000,00 руб. (реестровый номер контракта 3481800227719000006) (далее – контракт).
Электронный аукцион проведен для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
25.06.2019 между «должностным лицом заказчика» (далее - заказчик) и «_____» (далее – поставщик) по итогам проведенного электронного аукциона с реестровым номером 0146300004619000040 заключен контракт № 11 на поставку автобуса на сумму 3 949 000,00 руб. (реестровый номер контракта 3481800227719000006) (далее – контракт).
По условиям контракта товар должен быть поставлен в течение 45 дней с даты заключения контракта, по адресу: «____»
Пунктом 2.3 контракта установлено, что оплата товара производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней по факту поставки товара, подписания акта приема-передачи товара и предоставления документов на оплату.
В соответствии с ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Таким образом, срок оплаты за оказанную услугу, а также порядок оплаты являются существенными условиями контракта.
В соответствии с пунктами 1-2 ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно представленным материалам, автобусы приняты заказчиком 23.07.2019 по приемо-сдаточным актам.
С учетом требований пункта 2.3 контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, крайний день для оплаты поставленных автобусов – 13.08.2019.
Как следует из представленных документов, оплата произведена заказчиком частями- 16.08.2019 и 27.11.2019, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.3 контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
В соответствии со ст. 107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к порядку и сроку оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Объективная сторона административного правонарушения заключается в противоправных деяниях, которые выражаются в нарушении предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок требований к сроку и порядку оплаты выполненных работ по контракту.
Материалами дела подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения заказчика – «____»
Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем срока оплаты выполненных работ: 14.08.2019.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено 31.07.2020 (постановление заместителя прокурора), но поступило в адрес Липецкого УФАС России нарочно 12.08.2020 (вх. №6863).
В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Дело назначено к рассмотрению на 21.08.2020 определением от 13.08.2020.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ч.4 ст.1.5, ст.2.4, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.23.66, ст.29.9, КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении №№048/04/7.32.5-763/2020, возбужденному заместителем прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, в отношении «должностного лица заказчика», прекратить соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.