Решение №048/06/99-110/2021 РЕШЕНИЕ от 18 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 048/06/99-110/2021
по результатам проверки
«18» февраля 2021 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 24.02.2021.
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 12.02.2021 № 52, Комиссией Липецкого УФАС России,
проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения «Елецкая городская детская больница» требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении запроса котировок в электронной форме №20-5к детское питание (смеси) (реестровый номер <...> ) (далее – запрос котировок в электронной форме).
Проверка начата 12.02.2021, окончена 18.02.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
В адрес Липецкого УФАС России от РОО «Общественный контроль» 08.02.2021 поступило обращение (исх. № 02132р от 05.02.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.
В результате анализа документов и сведений о проведении запроса котировок в электронной форме установлено следующее.
09.06.2020 ГУЗ «Елецкая городская детская больница» (далее – заказчик) заключен контракт на поставку детского питания (смеси) с ООО «Стимул» № 3482100489120000097 на сумму 80 272,00 руб.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
На основании ч.13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Также, согласно ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Согласно п. 3.1 контракта товар должен быть поставлен в период с даты заключения контракта по 30.06.2020 г., партиями, по заявкам Заказчика, по адресу: Липецкая область г. Елец ул. 220 Стрелковой дивизии, склад заказчика.
Также, из п. 2.3 контракта следует, что оплата товара производится Заказчиком за счет средств ФОМС и средств областного бюджета путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 15 рабочих дней по факту поставки очередной партии товара, подписания акта приема-передачи товара и предоставления документов на оплату.
Как установлено, за период с 11.06.2020 по 26.06.2020 ООО «Стимул» поставило товар, а ГУЗ «Елецкая городская детская больница» его приняло, о чем свидетельствуют подписанные счета фактуры от указанных далее дат: № 365 от 11.06.2020 на сумму 80 272, 00 рубля и № 415 от 26.06.2020 на сумму 6 912, 00 рублей.
Следовательно, с учетом требований ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе и п. 2.3 контракта оплата за поставленный товар должна быть осуществлена не позднее 03.07.2020 по счету-фактуре № 365 и 17.07.2020 по счету-фактуре № 415.
Однако, заказчик частично оплатил за поставленные товары только 25.12.2020, о чем свидетельствует платежное поручение № 3218 от 23.12.2020, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.3 контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
Установленное нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. В действиях государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская детская больница» при осуществлении запроса котировок в электронной форме №20-5к детское питание (смеси) (реестровый номер <...> ) установлено нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, ввиду заключенного контракта.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.