Акт внеплановой камеральной проверки №1113-03 - от 28 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
А К Т по делу №4с/19
по результатам внеплановой проверки
«25» февраля 2019 года г. Липецк
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Липецкого УФАС России от 08.02.2019 №50, Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
проведена внеплановая проверка в отношении областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» по исполнению предписания Липецкого УФАС России по делу №1с/19 от 18.01.2019, выданного по результатам проведения внеплановой проверки по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» областным казенным учреждением "«Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032) (далее – запрос котировок в электронной форме),
в присутствии представителя областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег»,
Проверка начата 08.02.2019, окончена 25.02.2019.
Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Информация о проведении внеплановой проверки размещена в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр внеплановых проверок».
Проверкой установлено следующее.
Липецким УФАС России 18.01.2019 (дело №1с/19) проведена внеплановая проверка деятельности областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032).
По результатам проведения внеплановой проверки в действиях областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» установлено нарушение ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, что отражено в акте внеплановой проверки от 18.01.2019 по делу №1с/19.
На основании акта внеплановой проверки, Липецким УФАС России выдано предписание от 18.01.2019 по делу №1с/19, которым предписывалось: заказчику - областному казенному учреждению «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» устранить нарушение ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, путем размещения протокола о признании победителя запроса котировок в электронной форме - ООО Торговый дом «Аквамарин» уклонившимся от заключения контракта от 12.12.2018 №ППУ1 на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032) на электронной площадке с использованием единой информационной системы, согласно выводам, отраженным в акте Инспекции Липецкого УФАС России №1с/19 от 18.01.2019.
Срок исполнения предписания – до 31.01.2019.
Об исполнении предписания надлежало проинформировать Липецкое УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения предписания (п.3 предписания).
Резолютивная часть предписания оглашена 18.01.2019 в присутствии представителя заказчика.
Предписание по делу №1с/19 размещено в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 18.01.2019.
Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно имеющемуся в материалах дела письму областного казенного учреждения «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» от 31.01.2019 исх.№01-27/014, заказчик сообщил о невозможности исполнения предписания по делу №1с/19 от 18.01.2019 в полном объеме по причине технической проблемы при интеграции сведений на электронной площадке.
Таким образом, до настоящего времени предписание в полном объеме не исполнено.
Как пояснил представитель заказчика, присутствующий на проведении проверки, при попытке разместить протокол о признании победителя запроса котировок в электронной форме - ООО Торговый дом «Аквамарин» уклонившимся от заключения контракта от 12.12.2018 №ППУ1 на электронной площадке выходит ошибка, не допускающая размещение данного протокола. Заказчик обращался в службы поддержки единой информационной системе в сфере закупок и электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ». Однако, данная техническая проблема не была решена.
При этом, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности размещения протокола о признании победителя запроса котировок в электронной форме - ООО Торговый дом «Аквамарин» уклонившимся от заключения контракта от 12.12.2018 №ППУ1 на электронной площадке в соответствии с Законом о контрактной системе.
Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности исполнить заказчику предписание по делу №1с/19 от 18.01.2019 в полном объеме.
Следовательно, неисполнение указанного предписания произошло по независящим от заказчика обстоятельствам.
Таким образом установлено, что в действиях заказчика по исполнению предписания по делу №1с/18 от 18.01.2019 отсутствует его вина.
Заключение:
Предписание по делу №1с/19 от 18.01.2019, выданное по результатам проведения внеплановой проверки по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» областным казенным учреждением «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку минтая мороженного, потрошеного, обезглавленного 1 полугодие 2019 г. (реестровый номер закупки 0846200001318000032), в полном объеме не исполнено.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.