База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 048/01/10-334/2019

 

«16» июля 2020                                                                                                 г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Руководитель управления                                                               <…>

Члены комиссии:

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела защиты конкуренции                                  <…>

Государственный инспектор

отдела защиты конкуренции                                                        <…>

в присутствии:

от ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» - представитель <…> по доверенности от 01.01.2020 № ИА-309/2020-ЛГ,

при рассмотрении материалов дела № 048/01/10-334/2019, возбужденного по признакам нарушения ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» (ОГРН 1056882304489, ИНН/КПП 6829012680/710701001, адрес: ул. Тимирязева, д. 99В, г. Тула, 300012; ул. Московская, д. 8а, г. Липецк, 398600) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов неопределенного круга потребителей путем нарушения установленного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» порядка ценообразования в виде неверного применения тарифа на отопление, поскольку таким образом необоснованно увеличивается размер платы за коммунальную услугу, установила:

25.04.2019 г. и 26.04.2019 г. в адрес Липецкого УФАС России из Государственной жилищной инспекции Липецкой области и Управления энергетики и тарифов Липецкой области поступили материалы внеплановых проверок и информация по обращениям граждан о высоких платежах за тепловую энергию.

Приказом от 05 июня 2019 № 260 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» возбуждено дело № 048/01/10-334/2019.

В ходе внеплановых проверок Государственной жилищной инспекции Липецкой области было установлено, что Постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015 № 49/15 (ред. 18.12.2017 г.) «О тарифах на тепловую энергию и долгосрочных параметрах регулирования ПАО «Квадра» на территории Липецкой области» был утвержден тариф на тепловую энергию для населения на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 г. в размере 1843,74 руб. за 1 Гкал.

Постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2018 г. № 52/2 «О тарифах на тепловую энергию и долгосрочных параметрах регулирования ПАО «Квадра» на территории Липецкой области на 2019-2023 годы» был утвержден тариф на тепловую энергию для населения на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 г. в размере 1874,99 руб. за 1 Гкал.

При проверках в отношении ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» было установлено, что в январе 2019 года предъявлены к оплате объемы тепловой энергии, потребленные в период с октября 2018 года по январь 2019 года. Однако, объем тепловой энергии за часть декабря 2018 года предъявлен по тарифу 1874,99 руб., который может быть применен в расчетах только с 01.01.2019 г. по итогам проверок Государственной жилищной инспекцией Липецкой области выданы Предписания о выполнении перерасчета платы за отопление за декабрь 2018 исходя из тарифа на тепловую энергию, действующего в указанные период согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015 № 49/15 (ред. От 18.12.2017 г.), в соответствии с п. 38, абз. 3 п. 42(1) Правил.

Аналогичная ситуация изложена в обращении управлении энергетики и тарифов Липецкой области, так управлением были рассмотрены заявления от граждан по следующим адресам: <…>

Пунктом 31 раздела 4 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление № 354), определно, что при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячное снятие показаний осуществляется в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

            Подпунктом ж) вышеуказанного постановления предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг использования принятых от потребителей показаний приборов учета при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Передача управляющими компаниями показаний ОДПУ, установленных в вышеуказанных МКД, в адрес Общества за расчетный период – январь 2019 года осуществлялась в сроки, установленные п. 31 Правил 354.

Липецким УФАС установлено, что Государственной жилищной инспекцией Липецкой области были выданы предписания о выполнении перерасчета платы за отопление за декабрь 2018 года по следующим адресам и периодам:

<…>

На основании Приказа руководителя Липецкого УФАС России  №139 от 03.03.2020г. была проведена внеплановая проверка в отношении  ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» (далее – филиал ПАО «Квадра», ресурсоснабжающая организация), расположенного по адресу: 398600, г. Липецк, ул. Московская, д.8А.

Материалами внеплановой проверки Липецкого УФАС России в отношении ресурсоснабжающей организации  филиала ПАО «Квадра» установлено, что  в многоквартирном доме по адресу: <…>, в январе 2019 года предъявлены к оплате объемы тепловой энергии за период с 22.12.2018 года по 21.01.2019 года по тарифу - 1874,99 руб., утвержденному Постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2018 года №52/2 «О тарифах на тепловую энергию и долгосрочных параметрах регулирования ПАО «Квадра» на территории Липецкой области на 2019-2023 годы» на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.

Расчет размера платы за коммунальные ресурсы производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

Поставку тепловой энергии и теплоносителя во все вышеуказанные МКД осуществляет филиал ПАО «Квадра – Липецкая генерация».

На основании вышеизложенного, комиссия Липецкого УФАС России считает необходимым приобщить к материалам антимонопольного дела №048/01/10-334/2019  материалы внеплановой проверки ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», проведенной на основании приказа Руководителя Липецкого УФАС России № 139 от 03.03.2020г., в части действий ПАО «Квадра»  по применению неверного тарифа за тепловую энергию по многоквартирному дому по адресу: город Липецк, ул. Ленина, дом 41, а также, приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях ответчика содержатся признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, пункта 38 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" путем предъявления в январе 2019 года объема тепловой энергии за период конца декабря 2018 г. по тарифу 1874,99 руб., который может быть применен  в расчётах только с 01.01.2019 г., влекут за собой ущемление интересов неопределенного круга потребителей, поскольку таким образом необоснованно увеличивается размер платы за коммунальную услугу.

Кроме того, в силу требований пункта 1 части 1.1 ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия, посовещавшись, приняла решение об отложении рассмотрения дела, приобщении материалом проверки, а также в связи с необходимостью получить дополнительные доказательства по данному делу, обеспечить лицам, участвующим в деле, возможность предоставления своих возражений и пояснений в обосновании своей позиции по данному делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Приобщить к материалам антимонопольного дела №048/01/10-334/2019  материалы внеплановой проверки ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», проведенной на основании приказа Руководителя Липецкого УФАС России № 139 от 03.03.2020г., в части действий ПАО «Квадра»  по применению неверного тарифа за тепловую энергию по многоквартирному дому по адресу: <…>.

2. Отложить рассмотрение дела № 048/01/10-334/2019.

4. Назначить рассмотрение дела № 048/01/10-334/2019 на «30» июля 2020 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб. 517а.

            5. ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 24.07.2020 копии документов, заверенные надлежащим образом, и информацию:

            1) письменные пояснения, в обоснование своей позиции по предъявлению к оплате в январе 2019 года за объему тепловой энергии за период  с 22.12.2018 года по 21.01.2019 года по тарифу – 1874,99 руб., утвержденному постановлением управления энергетики и тарифов липецкой области от 18.12.2018 года №52/2 «О тарифах на тепловую энергию  и долгосрочных параметрах регулирования ПАО «Квадра» на территории Липецкой области на 2019-2023 года» на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>                                                                            

 

Члены Комиссии                                                                                 

     <…>