База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 года                                                                                                 г. Липецк     

Резолютивная часть решения объявлена: 03 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено: 17 марта 2021 года.

<…>

при рассмотрении  дела №048/01/14.8-556/2019, возбужденного по признакам нарушения акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» <…> (далее - АО «Согаз») статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

представителя лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, АО «Согаз» - <…>

 (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Липецкое УФАС России поступило заявление акционерного общества «Альфастрахование» (далее – АО «Альфастрахование») о признаках нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации АО «Согаз», выразившихся в совершении действий, направленных на получение преимуществ в ходе проведения электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание услуг по страхованию автотранспортных средств следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области, путем необоснованного снижения цены контракта (извещение о проведении электронного аукциона от 22.02.2019 № 0146100008519000033).

В ходе рассмотрения материалов, Липецким УФАС России в действиях АО «Согаз» установлено наличие признаков нарушения ст. 14.8 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции АО «Согаз»  было выдано предупреждение № 13-Р-19 от 14.06.2019 г. о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие недобросовестного поведения. За доход, полученный вследствие недобросовестного поведения, необходимо принимать сумму в размере 105 362 рубля 52 копейки, причитающуюся АО «Согаз» в соответствии государственным контрактом, заключенным со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области.

В Липецкое УФАС России поступило почтовое уведомление о том, что АО «Согаз» было вручено предупреждение 03 июля 2019 года.

Следовательно, АО «Согаз» извещено надлежащим образом о предупреждении Липецкого УФАС России.

Срок исполнения предупреждения истек 23.07.2019 г.

Документы и информация от АО «Согаз» о выполнении предупреждения в антимонопольный орган не поступала.

Следовательно, предупреждение Липецкого УФАС России № 13-Р-19 от 14.06.2019 г. не являлось исполненным.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании приказа Липецкого УФАС России от 07 августа 2019 года № 377 возбуждено дело № 048/01/14.8-556/2019 о нарушении антимонопольного законодательства АО «Согаз».

Не согласившись с указанным предупреждением, АО «Согаз» подало жалобу в Арбитражный суд Липецкой области.

Определением о приостановлении рассмотрения дела № 048/01/14.8-556/2019 от 06.09.2019 г., Комиссией Липецкого УФАС России было приостановлено рассмотрение дела в срок до вступления в силу судебного акта по делу № А36-8323/2019.

31.08.2020 г. Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом предупреждение Липецкого УФАС России №13-Р-19 было отменено в части указания на перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие недобросовестного поведения, за который принимается сумма, причитающаяся хозяйствующему субъекту в соответствии с государственным контрактом, заключенным по результатам торгов.

При этом, в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 г. по делу № А36-8323/2019 отмечено, что антимонопольным органом верно установлены признаки нарушения статьи  14.8 Закона о защите конкуренции в действиях АО «Согаз» в ходе участия в закупке.

Определением от 28.12.2020 г. рассмотрение дела № 048/01/14.8-556/2019 было возобновлено.

Комиссией Липецкого УФАС России при рассмотрении материалов дела № 048/01/14.8-556/2018 о нарушении антимонопольного законодательства установлено наличие признаков недобросовестной конкуренции в действиях АО «Согаз», выразившейся в недобросовестном поведении при участии в открытом аукционе в электронной форме с извещением № 0146100008519000033, путем расчета суммы страховой премии о необоснованном примененном коэффициентов КБМ, отличных от коэффициентов КБМ, указанных заказчиком в технической документации.

Действия АО «Согаз» по необоснованному занижению суммы страховой премии, при расчете ценового предложения о цене государственного контракта по ОСАГО, при участии в электронном аукционе от 22.02.2019 г. № 0146100008519000033 направлены на получение необоснованных преимуществ в осуществлении страховой деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и способны причинить убытки конкурентам-страховщикам в форме упущенной выгоды (неполученного дохода от исполнения контракта).

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, АО «Согаз» необходима выдача предупреждения о необходимости прекращения действия (бездействия), содержащего признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 В связи с чем, 28.01.2021 Комиссия Липецкого УФАС России выдала предупреждение №1-Р-21 о необходимости прекращения действия (бездействия) АО «Согаз» путем:

- прекращения и недопущения в дальнейшем необоснованного снижения АО «Согаз» КБМ при расчете суммы страховой премии с целью обеспечения победы общества в конкурентной процедуре;

- издания распорядительного документа АО «Согаз» о недопущении сотрудниками АО «Согаз» действий по незаконному занижению коэффициентов страховых тарифов, в том числе, действий по использованию коэффициентов не соответствующих конкурсной документации, при расчете суммы страховых премий для транспортных средств при участии во всех видах торгов на оказание услуг по ОСАГО, проводимых на территории Липецкой области;

- установления ответственности за нарушение указанного распорядительного документа в соответствии с действующим трудовым законодательством, в течение десяти дней с момента получения предупреждения.

02.03.2021г. в Липецкое УФАС России поступило уведомление об исполнении предупреждения №1-Р-21с приложением подтверждающих документов.

В связи с выполнением предупреждения, дело № 048/01/14.8-556/2019 подлежит прекращению.

• все имеющиеся в материалах дела доказательства, в ходе совещания, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 7 статьи 48.1, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела по признакам нарушения акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» (107078, г. Москва, пр. Академика Сахарова, д. 10, ОГРН 1027739820921 ИНН 7736035485) статьи 14.8  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в установленном законом порядке в течение 3 месяцев.