Решение №РНП-48-248с/2021 Решение № РНП-48-248с/2021 «24» ноября 2021 года ... от 24 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Решение № РНП-48-248с/2021
«24» ноября 2021 года г. Липецк
На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России),
рассмотрено обращение, поступившее от заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Липецкая областная клиническая больница", и проведена проверка, содержащихся в нем фактов, свидетельствующих об уклонении ООО «Биолитек» от подписания контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (реестровый номер 0346200002821000593) (далее-электронный аукцион).
Проверка проведена в присутствии представителей:
- ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" –…,
- ООО «Биолитек» - …, посредством видеоконференцсвязи.
Проверка начата 18.11.2021, окончена 24.11.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
Комиссией Липецкого УФАС России при рассмотрении материалов, в рамках проведения проверки, а также учитывая предоставленные представителями сторон пояснения, установлено следующее.
В Липецкое УФАС России 17.11.2021, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" (далее по тексту также – заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи. Согласно представленной информации, единственный участник электронного аукциона - общество с ограниченной ответственностью «Биолитек» (далее также – ООО «Биолитек», общество) в срок, предусмотренный статьей 83.2 Закона о контрактной системе, не подписало проект контракта, в связи с чем было признано уклонившимся от подписания контракта.
На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с получением обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссией проведена внеплановая проверка в отношении действий заказчика при проведении электронного аукциона на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.11.2021 №0346200002821000593-1, заявка ООО «Биолитек» признана аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
Порядок заключения контракта по итогам электронного аукциона установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.
Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В силу ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно сведениям официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, 10.11.2021 заказчик в соответствии с требованиями указанной нормы Закона разместил проект контракта без своей подписи для подписания усиленной электронной подписью лицом, имеющим право действовать от имени поставщика.
В силу ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
Регламентированный срок для подписания обществом проекта контракта и предоставления документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта – 15.11.2021 23:59.
16.11.2021 от оператора электронной площадки получено уведомление об уклонении общества от заключения контракта.
18.11.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru заказчиком размещен протокол о признании ООО «Биолитек» уклонившимся от заключения контракта.
При проведении проверки установлено, что при подписании проекта контракта возникли непредвиденные обстоятельства, не позволившие ООО «Биолитек» подписать проект контракта в установленный срок. Соответствующие доказательства были представлены в Липецкое УФАС России.
Вместе с тем, как установлено и подтверждается пояснениями представителей сторон, обществом для подписания контракта, в установленный законом срок - 12.11.2021, на счет заказчика были перечислены, и заказчиком получены, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
Данное обстоятельство, по мнению Комиссии Липецкого УФАС России, свидетельствует об осуществлении обществом действий, направленных на заключение контракта и об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.14 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
С учетом изложенного, на основании п.13, 14 Правил имеются законные основания для отказа во включении информации об участнике закупки – ООО «Биолитек» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России, руководствуясь ст.99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078
РЕШИЛА:
1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Биолитек» (….).
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.