База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

О возбуждении дела об административном правонарушении № 048/04/9.21-11/2019

и проведении административного расследования

 

«19» февраля  2019                                                                                                           г. Липецк

 

Я, ведущий специалист – эксперт отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области <….>, рассмотрев материалы, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении Садового некоммерческого товарищества «Заря-2» <…>,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление <….> по вопросу должного напряжения в электрической сети на объекте по адресу: Липецкая область, СНТ «Заря - 2», массив 2, линия 17, участок 36, кадастровый номер з.у. 48:13:1520502:1453 (далее- садовый домик 36).

В ходе рассмотрения данного заявления была запрошена дополнительная информация и документы, в ходе которых установлено следующее.

<….> является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Липецкая область, СНТ «Заря - 2», массив 2, линия 17, участок 36, кадастровый номер з.у. 48:13:1520502:1453, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2018 г.

Между филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» и <….>заключен договор «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» № 41632358 (6043505) от 17.04.2018. Договорные обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя по данному договору были выполнены, что подтверждается Актом о выполнении технических условий от 17.08.2018. Согласно п. 6 Акта выполнения технических условий было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, были выполнены в полном объеме. Также были осуществлены мероприятия по технологическому присоединению по договору, что подтверждается Актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.11.2018 г. № 48-197538 F. Заявитель был присоединен к электрическим сетям 17.08.2018 г., Акт об осуществлении технологического присоединения подписан обеими сторонами и содержит п. 9, согласно которому подтверждается, что технологическое присоединение было выполнено и стороны претензий друг к другу не имеют. Однако, <….> в своем заявлении указывает, что технологическое присоединение было осуществлено, свет был, но дальше выяснилось, что подача электроэнергии  происходит с весны по осень.

<….> был опосредовано технологически присоединена к сетям филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» через электрические сети СНТ «Заря-2» (путем монтирования ответвления от ВЛ 0,4 СНТ «Карьер» до опоры потребителя).

ТП №364/П/250кВА от которой запитан <….> находится на балансе СНТ «Заря-2», также и ВЛ-0,4 кВ к которой присоединен потребитель, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2018, также в данном акте содержится схема балансовой принадлежности, где отражена принадлежность  ТП №364/П/250кВА и ВЛ-0,4 кВ к СНТ «Заря-2».

Между ОАО «ЛЭСК» и <….>  заключен договор энергоснабжения № 1471646.

Согласно письму ОАО «ЛЭСК» (вх. № 704 от 06.02.2019), ОАО «ЛЭСК» не располагает сведениями и информацией об отсутствии должного напряжения  в электрической сети потребителя, а также жалобы на отсутствие электроэнергии со стороны потребителя <….> не поступали.

Председатель СНТ «Заря - 2» в письменных пояснениях (вх. « 1035 от 18.02.2019 г.) указывает, что постоянным источником передачи электроэнергии потребителям является воздушная линия, через которую осуществляется подача электроэнергии в СНТ «Карьер», СНТ «Заря - 2», СНТ «Аэропорт - 2». Постоянным источником электроэнергии в СНТ «Заря - 2» являются пять трансформаторов, которые питают электроэнергией пять насосных. Внутренние сети СНТ «Заря - 2», это не постоянные источники передачи электроэнергии, а временные, через которые поставка электроэнергии садоводам осуществляется в летний период с 01 мая по 15 октября. Появление постоянного напряжения по участку № 36, линия 17, массив 2 не позволяют технические возможности данной электролинии, потому что на ней одна фаза и ноль.

Таким образом, СНТ «Заря-2» не является электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или о прекращении подачи энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети  СНТ «Заря-2».

В силу ст. 21-23 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 г. № 217 – ФЗ, к компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке.

   В соответствии с п. 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861( далее-Правила №861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

 Таким образом, действия СНТ «Заря-2» по отключению садового домика №39, от электроэнергии являются незаконными и не соответствуют  пункту 6 Правил №861. 

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

            Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

     Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Возбудить в отношении Садового некоммерческого товарищества «Заря-2» (398037, г. Липецк, улица Опытная, дом 1, / г. Липецк, Боевой проезд, д. 39, 398037; ОГРН 1024800689066, ИНН/КПП 4813003083 / 482501001) дело № № 048/04/9.21-11/2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, Садовому некоммерческому товариществу «Заря-2» (398037, г. Липецк, улица Опытная, дом 1, / г. Липецк, Боевой проезд, д. 39, 398037; ОГРН 1024800689066, ИНН/КПП 4813003083 / 482501001) надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Липецкое УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

-  устав СНТ «Заря-2»;

- свидетельство о государственной регистрации СНТ и свидетельство о постановке на налоговый учет;

- иные документы, которые, по Вашему мнению, могут способствовать всестороннему рассмотрению данного дела.

4. Законному представителю СНТ «Заря-2» явиться «05» марта 2019 к 12 ч. 00 мин. по адресу г. Липецк пл. Плеханова д.1, каб. 516 (тел./факс: 27-01-96), для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя (защитника) с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 048/04/9.21-11/2019 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, в том числе права на подписание протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

 

 

ведущий специалист – эксперт

 отдела защиты конкуренции                                                                               <….>