База решений
и правовых актов

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 04.08.2023)

О рассмотрении ходатайства   ООО "ЧОО "СПАРТА" 398004, Липецкая область, г. Липецк, ул. Катукова, д. 23 sparta48@bk.ru   представителю ООО «ЧОО «СПАРТА» адвокату <...>

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВА

 

11 октября 2023 г. г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<...> — заместитель руководителя — начальник отдела защиты конкуренции;

Члены комиссии:

<...> — главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции;

<...>  — ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции;

в ходе рассмотрения дела № 048/01/14.2-622/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного на основании приказа Липецкого УФАС России от 21 июля 2023 г. № 323/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (в ред. Приказа от 13.09.2023 № 408/23 «О внесении изменений в Приказ от 21.07.2023 № 323/23) по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «СПАРТА» (ИНН: 4824006015; ОГРН: 1154827006322; 398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 23) (далее - ООО «ЧОО «СПАРТА») статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении в заблуждение заказчиков и организатора открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг частной охраны (закупка № 0846600002123000081) об опыте оказания услуг, путем предоставления договора об оказании охранных услуг, который в действительности не исполнялся, в результате ООО «ЧОО «СПАРТА» чего одержало победу в открытом конкурсе,

в присутствии: представителя ООО «ЧОО «СПАРТА» - адвоката <...> (рег. номер 46/1104 в Сеймской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Курской области) по ордеру № 197247 от 05.06.2023,

в отсутствие: представителей Заявителя, Заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

У С Т А Н О В ИЛ А:

 

Определением от 20.09.2023 № ДШ/6447/23 рассмотрение дела № 048/01/14.2-622/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ООО «ЧОО «СПАРТА» (ИНН: 4824006015), назначено на 11 октября 2023 года на 09 часов 30 минут в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, каб. 517а.

На рассмотрение дела № 048/01/14.2-622/2023 11.10.2023 явилась представитель ООО «ЧОО «СПАРТА» - адвокат <...> (рег. номер 46/1104 в Сеймской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Курской области) по ордеру № 197247 от 05.06.2023.

Перед началом рассмотрения от представителя ООО «ЧОО «СПАРТА» поступило ходатайство о прекращении производства по делу № 048/01/14.2-622/2023 в связи с возбуждением уголовного дела (постановление ОД ОП № 8 УМВД России по г. Липецк от 07.08.2023) в отношении неизвестного лица ООО «ЧОО «СПАРТА» по ч. 5 ст. 327 УК РФ в связи с использованием заведомо подложного документа при участии в открытом конкурсе № <...>

В обосновании своего требования представитель ООО «ЧОО «СПАРТА» ссылается на положения ст. 50 Конституции Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и постановление Верховного Суда РФ по делу № 5-АД21-111-К2 об отмене вступивших в силу судебных решений об административном наказании <...>

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее — Закон о защите конкуренции), с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 50 Конституции Российской Федерации:

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Согласно статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (далее — УК РФ), Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В соответствии со статьей 19 УК РФ, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

Согласно статье 3 Закона о защите конкуренции, настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Глава 2.1 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на различные виды недобросовестной конкуренции.

Статья 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) установлена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию:

1. Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, возбуждение дела в отношении юридического лица - ООО ЧОО «СПАРТА» не препятствует, не противоречит и не исключает возбуждение уголовного дела в отношении неизвестного должностного (физического) лица ООО ЧОО «СПАРТА», и наоборот, ввиду различия субъектов правонарушений, порядков возбуждения и рассмотрения дел, видов юридической ответственности и, следовательно, никоим образом не противоречит статье 50 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем, Липецким УФАС России не возбуждено дел об административных правонарушениях в отношении неизвестных должностных лиц ООО «ЧОО «СПАРТА», в отношении которых вынесено постановление о возбуждении уголовного дела от 07.08.2023.

Ответчиком по делу № 048/01/14.2-622/2023 о нарушении антимонопольного законодательства признано юридическое лицо - ООО «ЧОО «СПАРТА», в соответствии с нормами Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, а не КоАП. По итогу рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия антимонопольного органа может принять решение о наличии в действиях лица нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 49 Закона о защите конкуренции либо прекратить рассмотрение дела по основаниям, предусмотренным статьей 48 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, требования статьи 24.5 КоАП РФ не подлежат применению ввиду различия субъектов, в отношении которых возбуждены уголовное дело и дело о нарушении антимонопольного законодательства, порядков возбуждения и рассмотрения дел.

Постановление Верховного Суда РФ по делу № 5-АД21-111-К2 от 27 декабря 2021 г. не имеют правового значения в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/14.2-622/2023, поскольку оно не имеет преюдициальной силы с учетом ст. 69 АПК РФ, а также в деле № 5-АД21-111-К2, исходя из содержания судебного акта, судами общей юрисдикции и Верховным судом исследовались иные фактические обстоятельства и доказательства, а также оценивались иные юридически значимые обстоятельства привлечения к уголовной и административной ответственности гражданина <...>

После совещания Комиссия, в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. В удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу № 048/01/14.2-622/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «СПАРТА» (ИНН: 4824006015; ОГРН: 1154827006322; 398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 23) отказать.

2. Приобщить ходатайство и копию постановления о возбуждении уголовного дела от 07.08.2023 года к материалам дела.

 

 

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-8517