База решений
и правовых актов

О назначении дела к рассмотрению 623   МБОУ СШ №4 398005, г. Липецк, ул. Парковая, д. 5 sc4lip@schools48.ru   ООО "ЧОО "Пантера" 398024, Липецкая область, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12, помещ. 7 ecolight48@yandex.ru   представителю ООО «ЧОО «Пантера» адвокату <...> 398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 64, оф. 702 Департамент образования Администрации города Липецка 398032, Липецкая Область, г. Липецк, ул. Космонавтов, д.56, к.а doal@lipetsk.ru

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 048/01/14.2-623/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

24 июля 2023 г. г. Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) на основании приказа Липецкого УФАС России от 21 июля 2023 г. № 322/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Пантера» (ИНН: 4825128873; ОГРН: 1174827021742; 398024, Липецкая область, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12, помещ. 7) (далее - ООО «ЧОО «Пантера») статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся во введении в заблуждение заказчиков и организатора открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг частной охраны (закупка № 0846600002123000084) об опыте оказания услуг, в результате ООО «ЧОО «Пантера» чего одержало победу в открытом конкурсе,

 

УСТАНОВИЛ:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба МБОУ СОШ № 4 г. Липецка (вх. 2340/23 от 24.03.2023) на нарушение антимонопольного законодательства со стороны ООО «ЧОО «Пантера» (ИНН: 4825128873; ОГРН: 1174827021742; 398024, Липецкая область, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12, помещ. 7) при участии в открытом конкурсе в электронной форме на оказание услуг частной охраны, проводимом МКУ «Управление муниципального заказа г. Липецка» (закупка № 0846600002123000084).

По итогам рассмотрения обращения и материалов Липецким УФАС России в действиях ООО «ЧОО «Пантера» (ИНН: 4825128873; ОГРН: 1174827021742; 398024, Липецкая область, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12, помещ. 7) установлено наличие признаков нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение).

Согласно ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Липецкое УФАС России, в соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выдало ООО «ЧОО «Пантера» (ИНН: 4825128873) предупреждение № 11-А-23 от 12.05.2023 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно предупреждению № 11-А-23 от 12.05.2023, ООО «ЧОО «Пантера» надлежало прекратить действия, которые содержат признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем исключения из заявок на участие в закупках договоров, которые в действительности не исполнялись, в том числе договора № 032/19 от 01.08.2019, заключенного с ООО «СУ-19» (ИНН: 4826132287), прекращения и недопущения впредь предоставления иных недостоверных сведений в заявках на участие в закупках на оказание охранных услуг, а также путем направления организатору конкурса и заказчикам контрактов, заключенных по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме № 0846600002123000084, информационных писем о том, что ООО «ЧОО «Пантера» представило недостоверные сведения относительно наличия у Общества опыта оказания услуги, связанного с предметом контракта/договора, оцененные максимальным количеством баллов во второй части заявки на участие в открытом конкурсе по критерию «Квалификация участников закупки»; о выполнении предупреждения, с приложением копий информационных писем с отметками организатора и заказчиков об их получении, сообщить в Липецкое УФАС России.

В связи с поступлением в Липецкое УФАС России (вх. 4153/23 от 23.05.2023) обращения представителя ООО «ЧОО «Пантера» адвоката <...> по вопросу предоставления разъяснения о порядке исполнения предупреждения № 11-А-23 от 12.05.2023, в адрес представителя и в адрес ООО «ЧОО «Пантера» направлено заказное письмо (исх. ИП/3838/23 от 06.06.2023) с информацией о порядке выдачи предупреждения, о правовых последствиях неисполнения предупреждения, о действиях которые необходимо совершить в рамках исполнения предупреждения, а также о продлении срока исполнения предупреждения № 11-А-23 от 12.05.2023 на 10 календарных дней с момента получения настоящего письма. Согласно информации АО «Почта России» ПС «Регион Курьер+» (Липецк), указанное письмо адвокатом <...> (трек-номер: <...>) и ООО «ЧОО «Пантера» (трек-номер: 001462552399230811) не получено, отметка об истечении срока хранения — 10.07.2023.

Согласно информации из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «ЧОО «Пантера» (ИНН: 4825128873) был изменен с «398059, Липецкая область, г. Липецк, ул. М. И. Неделина, д. 61, помещ. 2, офис 1» на «398024, Липецкая область, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12, помещ. 7» 14.07.2023, т.е. уже после истечения срока хранения письма.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, срок исполнения предупреждения № 11-А-23 от 12.05.2023 истёк 20.07.2023.

Согласно информации Департамента образования Администрации г. Липецка (вх. 5749-ЭП/23 от 17.07.2023), предупреждение № 11-А-23 от 12.05.2023 ООО «ЧОО «Пантера» не исполнено (по состоянию на 17.07.2023). Информации, подтверждающей исполнение предупреждения № 11-А-23 от 12.05.2023, на 21.07.2023 в антимонопольный орган не поступало.

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Приказом от 21.07.2023 № 322/23 в отношении ООО «ЧОО «Пантера» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 048/01/14.2-623/2023 по признакам нарушения ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении в заблуждение заказчиков и организатора открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг частной охраны (закупка № 0846600002123000084) об опыте оказания услуг, путем предоставления договора об оказании охранных услуг, который в действительности не исполнялся, в результате ООО «ЧОО «Пантера» чего одержало победу в открытом конкурсе и заключило контракты с муниципальными заказчиками.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8, 12-15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пп. 3.68 — 3.80 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело № 048/01/14.2-623/2023 к рассмотрению на 05 сентября 2023 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, каб. 517а.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/14.2-623/2023 в качестве заявителя МБОУ СШ № 4 г. Липецка (ИНН: 4823014951; адрес: 398005, Липецкая Область, г. Липецк, ул. Парковая, д. 5).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/14.2-623/2023 в качестве ответчика ООО «ЧОО «Пантера» (ИНН: 4825128873; ОГРН: 1174827021742; 398024, Липецкая область, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12, помещ. 7).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 048/01/14.2-623/2023 в качестве заинтересованного лица Департамент образования Администрации г. Липецка (ИНН: 4826044961; адрес: 398032, Липецкая Область, г. Липецк, ул. Космонавтов, д.56, к.а).

5. ООО «ЧОО «Пантера» в срок до 24.08.2023 г. представить в Липецкое УФАС России (398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1; to48@fas.gov.ru), следующие копии документов (надлежащим образом заверенные):

- копию указанного в обращении решения Третейского суда г. Липецка от 28.04.2022 по иску ООО «ЧОО «Пантера» к ООО «Су-19» (ИНН: 4826132287), с приложением заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение обозначенного решения, копии исполнительного листа и документов, подтверждающих его исполнение;

- информацию об объектах, которые подлежали охране по договору № 032/19 от 01.08.2019, заключенного с ООО «СУ-19» (ИНН: 4826132287), с указанием точного адреса местонахождения, вида объекта, его площади и иных индивидуализирующих характеристик;

- документы об исполнении обязательств со стороны ООО «СУ-19» (ИНН: 4826132287) по договору № 032/19 от 01.08.2019 на оказание охранных услуг;

- иные документы и материалы, имеющие отношение к делу, по своему усмотрению.

 

Явка ответчика по делу или его представителя и лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Явка заявителя и заинтересованного лица не обязательна.

 

Руководитель Липецкого УФАС России		<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.<...>

тел.8(4742) <...>

 

 

2023-6200