База решений
и правовых актов

ИП <...> <...> <...> Протокол № 048/04/14.3-30/2023

П Р О Т О К О Л № 048/04/14.3-30/2023

об административном правонарушении

16 января 2023 года г. Липецк

Ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области <...>, действующий на основании ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы по факту нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), признал их достаточными для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН: 482424202905; ОГРН: 322482700007750; дата регистрации ИП — 16.02.2022;<...>; эл.почта: <...>) по ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ,

в присутствии лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении — ИП <...>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистами Липецкого УФАС России установлен факт распространения рекламы устройств для потребления никотинсодержащей продукции следующего содержания: «PUFF’N’STUFF <изображение устройства для потребления никотинсодержащей продукции> VAPESHOP ул. Гагарина 103А общий вход с магазином Дрова» на штендере, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д. 103А (напротив аптеки «Самед»).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

П. 3 ст. 3 Закона о рекламе гласит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация, распространяющаяся на штендере следующего содержания: «PUFF’N’STUFF <изображение устройства для потребления никотинсодержащей продукции> VAPESHOP ул. Гагарина 103А общий вход с магазином Дрова», соответствует понятию, изложенному в ст. 3 Закона о рекламе и является рекламой.

Согласно п. 8 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

При этом, согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 27.12.2017 № АК/92163/17, не подпадает под понятие рекламы информация, размещаемая на конструкциях-указателях вне места нахождения организации, содержащая сведения о профиле деятельности организации (аптека, кондитерская, ресторан) или ассортименте реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель) и направление движения и расстояние до такой организации, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц.

Однако, согласно письму ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17, конструкции, содержащие указание на наименование организации, названия товаров (работ, услуг), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, размещенные на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляет свою деятельность указанная организация, вне зависимости от права собственности на земельный участок, не относятся к размещенной в месте нахождения организации и являются рекламной конструкцией.

Магазин «PUFF’N’STUFF VAPESHOP» находится по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д. 103А, со стороны здания, противоположной стороне, на которой расположена рекламная конструкция. При этом при входе в магазин размещен второй штендер с информацией, идентичной первому. Размещенная на штендере информация содержит объект рекламирования - наименование организации, название товаров, изображение товаров, - и не содержит указания направление движения и расстояние до организации, и, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение статьи 7 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодателем, согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространителем, согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из информации, указанной на вывеске магазина, установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...> (ИНН: 482424202905; ОГРН: 322482700007750; дата регистрации ИП — 16.02.2022; <...>; эл.почта:<...>).

ИП <...> представил в Липецкое УФАС пояснения, в которых указал, что является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Определением от 02.12.2022 в отношении ИП <...> (ИНН: 482424202905; ОГРН: 322482700007750; дата регистрации ИП — 16.02.2022; <...>; эл.почта: <...>) возбуждено дело № 048/05/7-1276/2022 по признакам нарушения законодательства о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 28.12.2022 на 11 часов 40 минут.

На рассмотрение дела 28.12.2022 явился ИП <...>. В ходе рассмотрения факт нарушения законодательства о рекламе признал, указал, что распространение рекламы было прекращено после возбуждения дела. В доказательство ИП <...> представил фотографии места размещения рекламы от 08.12.2022.

На основании вышеизложенного, реклама «PUFF’N’STUFF <изображение устройства для потребления никотинсодержащей продукции> VAPESHOP ул. Гагарина 103А общий вход с магазином Дрова» на штендере, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д. 103А (напротив аптеки «Самед»), рекламодателем которой является ИП <...>, не соответствует требованиям пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, признана Комиссией ненадлежащей рекламой. (решение по делу № 048/05/7-1276/2022 от 28.12.2022).

Ввиду прекращения распространения рекламы Комиссией принято решение не выдавать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Частью 4 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному выше, ИП <...> совершил административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона состоит в нарушении ИП <...> установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что он нарушил п. 8 ст. 7 Закона о рекламе.

Субъект – индивидуальный предприниматель <...> (ИНН: 482424202905; ОГРН: 322482700007750; дата регистрации ИП — 16.02.2022; <...>; эл.почта: <...>).

Субъективная сторона выражается в форме вины, так как ИП <...> не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей, не принял всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства, не осуществил надлежащего контроля за соблюдением требований законодательства о рекламе при размещении рекламы, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Липецк.

Время совершения административного правонарушения – 30.11.2022.

16.01.2023 на процедуру составления протокола об административном правонарушении явился индивидуальный предприниматель <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подпись <...> об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 51 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

«16» января 2023 года ___________________ /_____________________/

 

Объяснения по содержанию протокола (указанным фактам нарушений антимонопольного законодательства):

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Объяснения могут быть приложены к протоколу на отдельном листе.

 

«16» января 2023 года _________________ /_______________________/

Копию протокола получил(а) «____»___________2023 г. ___________

Ведущий специалист-эксперт

<...>

Исп.<...>

тел.8(4742) <...>