База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О возбуждении дела об административном правонарушении № 17-А-19

и проведении административного расследования

 

«25» января 2019 г. Липецк

Я, заместитель руководителя – начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области <……>, рассмотрев материалы, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении Общества с ограниченной ответственность «Сегмент» (398042, Липецкая область, город Липецк, улица Пестеля, дом 38; ОГРН 1064823058937, ИНН/КПП 4825046807/482601001),

У С Т А Н О В И Л :

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление ООО «Строймаркет» на действия ООО «Сегмент» по отключению от электроэнергии ООО «Строймаркет», находящегося в здании по ул. Пестеля д. 38 г. Липецка.

Из материалов следует, что ООО «Строймаркет» является собственником нежилых помещений № 13,14,15,18,19,20,21,22, расположенных в здании по адресу: ул. Пестеля д. 38 г. Липецка. Между ООО «Строймаркет» и ООО «ГЭСК» заключен договор энергоснабжения» №13263 от 01.01.2007 г.

09.01.2019 г. ООО «Сегмент» направило уведомление ООО «Строймаркет» (исх. № 43 от 28.12.2018 г.) в котором сообщило, что комиссией ООО «Сегмент» при проведении инвентаризации помещений, в которых расположена трансформаторная подстанция ТП 102А, было установлено несанкционированное подключение ООО «Строймаркет» к распределительному устройству 0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП 102А. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 26.12.2018 г. указанное имущество (ТП 102А) в 2008 году было передано ЗАО «Липчанка» в собственность ООО «Сегмент». При этом, ООО «Сегмент» не давало ООО «Строймаркет» никаких разрешений и не согласовывало указанное несанкционированное подключение к принадлежащей подстанции. С учетом изложенного выше, до 12.01.2019 г. ООО «Сегмент» планирует произвести работы по отключению ООО «Строймаркет» от указанного распределительно устройства трансформаторной подстанции.

На вышеназванное уведомление, ООО «Строймаркет» ответило письмом от 11.01.2019 г. (вх. № 3 от 11.01.2019), в котором просило предоставить подтверждающие документы нахождения ТП 102А в собственности ООО «Сегмент», а также указало, что Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2019 г. по делу № А36-9385/2015 было признано право общей долевой собственности на помещения, являющиеся общим имуществом собственников в производственно – административном здании по адресу: ул. Пестеля д. 38 г. Липецка, в том числе на помещения № 19, № 32, № 33 (трансформаторные). Считает, что уведомление о якобы незаконном подключении ООО «Строймаркет» к ТП 102А является необоснованным.

Письмом от 15.01.2019 г. ООО «Сегмент» направил ООО «Строймаркет» письмо, в котором предложил не осуществлять работы по отключению ООО «Строймаркет» от распределительного устройства 0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП 102А при условии выполнения ООО «Строймаркет», перечисленных в письме.

ООО «Строймаркет» в ответ на вышеуказанное письмо сообщил ООО «Сегмент», что условия, указанные в письме от 15.01.2019 г., не могут быть выполнены.

15.01.2019 г. ООО «Сегмент» письмом (исх. № 2 от 15.01.2019 г.) уведомил ООО «Строймаркет» об отключении подачи электроэнергии 16.01.2019 г. в 15 часов 30 минут на ООО «Строймаркет» по адресу: ул. Пестеля д. 38 г. Липецка.

16.01.2019 г. директором ООО «Сегмент», главным энергетиком <……> электрослесарем <……>. был составлен акт об отключении электроэнергии ООО «Строймаркет» 16.01.2019 в 15 часов 30 минут. ООО «Строймаркет» согласно данному акту было отключено от электрооборудования ООО «Сегмент» на подстанции ТП 102А.

Таким образом, ООО «Сегмент» не является электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или о прекращении подачи энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети ООО «ГЭСК».

В соответствии с п. 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861( далее-Правила №861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, абоненты имеют право требовать восстановления объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, действия ООО «Сегмент» по отключено ООО «Строймаркет» от электрооборудования на подстанции ТП 102А являются незаконными и не соответствуют пункту 6 Правил №861.

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственность «Сегмент» (398042, Липецкая область, город Липецк, улица Пестеля, дом 38; ОГРН 1064823058937, ИНН/КПП 4825046807/482601001) дело № 17-А-19 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, ООО «Сегмент» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Липецкое УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- устав и положение ООО «Сегмент»;

- свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о постановке на налоговый учет;

- документы, подтверждающие назначение на должность директора ООО «Сегмент» <……>;

- бухгалтерский баланс с приложениями за 3 квартала 2018 г.;

- свидетельства о государственной регистрации права на помещения, расположенные по адресу: ул. Пестеля д. 38 г. Липецка;

- свидетельство о государственной регистрации права на трансформаторную подстанцию ТП 102А;

- акт от 26.12.2018 г. о несанкционированном подключении ООО «Строймаркет» к распределительному устройству 0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП 102А, с письменными пояснениями со ссылками на нормы права, обосновывающие правомерность его составления;

- письменные пояснения со ссылками на нормы права, обосновывающие правомерность действия ООО «Сегмент» по отключено ООО «Строймаркет» от электрооборудования на подстанции ТП 102А и создания тем самым препятствий перетоку электрической энергии ООО «ГЭСК» для потребителя ООО «Строймаркет».

- иные документы, которые, по Вашему мнению, могут способствовать всестороннему рассмотрению данного дела.

4. Законному представителю ООО «Сегмент» явиться «11» февраля 2019 к 10 ч. 00 мин. по адресу г. Липецк пл. Плеханова д.1, каб. 516 (тел./факс: 27-01-96), для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя (защитника) с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 1-А-19 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, в том числе права на подписание протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

заместитель руководителя –

начальник отдела защиты

конкуренции                                                                       <……>