Решение №048/06/99-206/2021 Решение от 18 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 048/06/99-206/2021
по результатам проверки
«18» марта 2021 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2021.
На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа Липецкого УФАС России от 05.03.2021 № 109, Комиссией Липецкого УФАС России,
проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения «Елецкая городская детская больница» требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении электронного аукциона № 20-59 ЭА расходные изделия для лаборатории (реестровый номер 0346300028820000057) (далее – электронный аукцион).
Проверка начата 05.03.2021, окончена 18.03.2021.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.
В адрес Липецкого УФАС России от РОО «Общественный контроль» 01.03.2021 поступило обращение (исх. № 02700р от 25.02.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.
В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.
Документация об электронном аукционе и извещение размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.06.2020 заявка единственного участника – ООО «ЛеГа-Мед» признана соответствующей требованиям документации, электронный аукцион признан заказчиком несостоявшимся.
23.06.2020 между государственным учреждением здравоохранения «Елецкая городская детская больница» и ООО «ЛеГа-Мед» был заключен контракт на поставку расходных изделий для лаборатории (реестровый номер 3482100489120000129).
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
На основании ч.13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Из пункта 2.3 контракта следует, что оплата товара производится заказчиком за счет средств ФОМС путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 дней по факту поставки товара, подписания акта приемки-передачи и предоставления документов на оплату.
Согласно пункту 6.1 приемка товара осуществляется заказчиком по месту поставки товара и оформляется путем подписания акта приема-передачи товара.
Кроме того, акт подписывается Заказчиком в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы (пункт 6.2 контракта).
В соответствии с п. 6.3 экспертиза товара может производиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, за исключением случаев, когда привлечение экспертов, экспертных организаций является обязательным.
Так, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, по контракту с реестровым номером 3482100489120000129 акт приемки товаров по контракту подписан 28.09.2020 (заключение экспертизы результатов исполнения контракта от 28.09.2020).
Следовательно, крайний день для оплаты оказанной услуги по ремонту по рассматриваемому контракту соответственно – 28.10.2020.
При этом, оплата по указанному акту приемки товаров осуществлена лишь 29.12.2020 (платежное поручение № 3313 от 25.12.2020
Таким образом, заказчиком нарушено существенное условие контракта (срок оплаты товара), установленное п. 2.3 данного контракта, и требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленное нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. В действиях государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская детская больница» при осуществлении электронного аукциона № 20-59 ЭА расходные изделия для лаборатории (реестровый номер 0346300028820000057) установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, ввиду заключенного контракта.
3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.