Решение б/н Решение по делу № 211с/09 в отношении аукционной комиссии Уп... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 211с/09
о нарушении Закона о размещении заказов
20 ноября 2009 года г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;
Члены Комиссии: Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;
в присутствии представителей:
государственного заказчика – Управление здравоохранения Липецкой области Артемьева Оксана Леонидовна (доверенность от 20.11.2009г.);
уполномоченного органа – Управление по размещению госзаказа Липецкой области Смеян И.В. (доверенность б/н от 19.01.2009г.);
от заявителя – ЗАО «Р-Фарм» представители не явились – извещены надлежащим образом.
рассмотрев жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3),
У С Т А Н О В И Л А:
16.11.2009г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3).
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм» по основанию: «Заявка ЗАО «Р-Фарм» на участие в аукционе в отношении лота №3 не соответствует требованиям пп. 2.1, пп. 14.4 и пп. 14.7 документации об аукционе: характеристики поставляемого товара Зомета концентрат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) 5 мл, содержащиеся в сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, не соответствуют характеристикам, установленным документацией об аукционе (Золедроновая кислота лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) №1 /в комплекте с растворителем/)».
Заявитель полагает, что требуемые и предлагаемые формы Золедроновой кислоты являются взаимозаменяемыми и отклонение по данному основанию является нарушением ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов);
Представители Уполномоченного органа не согласились с требованиями заявителя и возражали против их удовлетворения, полагают, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки ЗАО «Р-Фарм» по основанию несоответствия требованиям аукционной документации правомерны.
Представитель заказчика также возражал против доводов указанных в жалобе.
Комиссия по рассмотрению жалоб, выслушав представителей, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, установила следующее:
Приказом Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 16.09.2009г. №729-а принято решение о размещении заказа путём проведения открытого аукциона и утвержден состав аукционной комиссии.
Извещение №652-УЗО-09 о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru. 29.09.2009г.
На участие в открытом аукционе были поданы заявки следующих участников:
№ п/п | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) | Место нахождения (для юридического лица), сведения о месте жительства (для физического лица) | Почтовый адрес, номер телефона | № лота(ов), по которым подана заявка на участие в аукционе |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | ООО «Фармос-Анна» | 109180, г. Москва, Б. Якиманка, 25-27/2, строение 1 | 115162, г. Москва, ул. Татищева, 3, (495) 954-34-07, 958-50-95, 958-51-03, 958-50-14, 633-08-46 | 2, 3, 4 |
2. | ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» | 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 7, корп. 2 | 117105, г. Москва, Нагорный проезд, д. 6, (495) 735-42-25, (499) 127-49-47 | 3, 4 |
3. | ООО «ПрофитМед СПб» | 199155, г. Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 5/17 | 194292, г. Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 22, к. 1, п/о 292, а/я 110, (812) 324-22-65, 324-33-73 | 2, 4 |
4. | ЗАО «Р-Фарм» | 117105, г. Москва, Нагорный проезд, 12, стр. 1 | 123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1, (495) 956-79-37, 956-79-38 | 2, 3, 4 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
5. | ООО «АРОМА» | 394000, г. Воронеж, ул.Машиностроителей, 38-15 | 394026, г. Воронеж, пр-т Труда, 67, (4732) 21-19-71, 51-28-98, 72-91-54 | 2 |
6. | ЗАО «Компания Фармстор» | 117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4 | 117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4, (495) 234-83-06, 234-83-07 | 1, 2, 4 |
7. | ООО «БИОТЭК» | 127238, г. Москва, Линейный проезд, д. 8, помещ. 1, этаж 1, комн. 1 -7 | 129515, г. Москва, ул. Хованская, д. 22, (495) 780-03-82, 780-03-81, 683-29-10, 683-33-21 | 3, 4 |
8. | ООО «Фарм-Трэйд» | 355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В | 355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В, (8652) 36-25-18, 36-42-73, 36-42-83, 36-61-05, 36-23-90, 36-80-66, 36-22-89, 36-44-16, 36-25-48, 36-61-78 | 4 |
9. | ЗАО «Фармкомплект» | 308015,г. Белгород, ул. Везельская, д. 109 | 308015, г. Белгород, ул. Везельская, д. 109, (4722) 37-32-91, 37-32-71, 37-32-41, 20-75-52 | 2, 3, 4 |
10. | ООО «Фарм-Надежда М» | 398036, г. Липецк, бульвар Есенина, 4 - 98 | 398059, г. Липецк, пл. Коммунальная, 9, офис 201, (4742) 22-60-45 | 2 |
11. | ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК» | 115201, г. Москва, Каширское шоссе, д. 22, корп. 4 | 392030, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 24 «Б», (4752) 56-36-68, 56-34-14, 56-27-87 | 2 |
12. | ООО «Айлант» | 308012,г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36 Б | 308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д.36 Б, (4722) 58-57-71, 58-57-72 | 1, 2 |
13. | ООО «САМЕД+» | 398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А | 398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А, (4742) 34-72-65, 34-36-77 | 2, 3, 4 |
В соответствии с протоколом от 06.11.2009 №652-УЗО/р аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм».
Комиссия Липецкого УФАС полагает, отклонение заявки ЗАО «Р-Фарм» правомерно по следующим основаниям.
Аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм» по основанию п.4 ч.1 ст.12 закона о размещении заказов несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
ЗАО «Р-Фарм» предложило к поставке товар, не соответствующий по лекарственной форме, указанной в аукционной документации.
Указанная форма являлась, в соответствии со ст.34 Закона о размещении заказов, требованием к функциональным характеристикам поставляемого товара.
Комиссия Липецкого УФАС полагает необоснованной ссылку заявителя на письмо ФАС России от 22.04.2009г. №АК/11528, т.к. в нем указывается именно на невключение такой формы выпуска как «лиофилизат», производителем которой является Российское предприятие. В данном случае к поставке требовался именно препарат с формой выпуска «лиофилизат».
Как следует из письма РосЗдравНадзора от 02.04.2009г. №01-5460/09 – несмотря на то, что доля активного вещества у данных препаратов (с различной формой выпуска) одинакова, их фармацевтические свойства (проявляемые в процессе обращения – хранения, транспортировки и т.д.) различны.
Таким образом, нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа и заказчика неустановленно.
На основании изложенного и руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3) необоснованной.