База решений
и правовых актов

Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области 398037, Липецкая область, г. Липецк, Боевой проезд, д. 30 alr@admlr.lipetsk.ru, prog@lipradm.ru

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 12-А-22

о прекращении действий (бездействий), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

Липецким УФАС России в действиях Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, 30, ИНН 4813003245, ОГРН 1024800691431 от 20.12.2002) установлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также Закон о защите конкуренции), выразившиеся в невыполнении органом местного самоуправления мер по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке размещения рекламных конструкций.

В Липецкое УФАС России поступило обращение «Липецкой ассоциации наружной рекламы и информации» (ЛАНРИ) о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Администрации Липецкого муниципального района (далее также Администрация) на рынке размещения рекламных конструкций, при рассмотрении указанного обращения было установлено следующее.

В Липецком муниципальном районе по следующим адресам установлены рекламные конструкции:

1. Липецкий р-н, с. Сырское, ул. Одноличка р-н д. 1Б, кадастровый номер 48:13:1190126:90,

2. Липецкий р-н, с. Сырское, ул. Воронежская, вл. 30, р-н Автомойки, кадастровый номер 48:13:1190126:199,

3. Липецкий р-н, с. Сырское, ул. Воронежская, вл. 30, кадастровый номер 48:13:1190126:199,

4. Липецкий р-н, с. Сырское, ул. Воронежское шоссе, вл. 30/1, р-н Автосервиса, кадастровый номер 48:13:0000000:3773,

5. Липецкий р-н, с. Сырское, ул. Советская, р-н, вл. 33, кадастровый номер 48:13:0000000:3772,

6. Липецкий р-н, с. Подгорное, земельный участок в р-не пересечения ул. Титова и ул. Подгоренская,

7. Липецкий р-н, с. Подгорное, ул. Титова р-н д. 2Б, кадастровый номер 48:13:1200101:275,

8. Липецкий р-н, с. Подгорное, ул. Октябрьская р-н д. 4А (конструкция № 1), кадастровый номер 48:13:1200229:26.

Согласно информации Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 11.10.2022 № 40-1990И40-2044 (вх. № 2665/22 от 12.10.2022) схема размещения рекламных конструкций на территории Липецкого муниципального района по состоянию на 31.10.2022 не согласована и не утверждена, таким образом, указанные рекламные конструкции установлены без действующих разрешений.

В силу ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также Закон № 38-ФЗ, Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно информации Администрации (вх. № 3457-ЭП/22 от 28.10.2022) 05.10.2022 владельцам рекламных конструкций были выданы два предписания о демонтаже рекламных конструкций, расположенных на земельных участках:

• Липецкий р-н, с. Подгорное, земельный участок в р-не пересечения ул. Титова и ул. Подгоренская,

• Липецкий р-н, с. Подгорное, ул. Титова р-н д. 2Б, кадастровый номер 48:13:1200101:275, в срок до 05.11.2022.

Таким образом, Администрацией реализованы полномочия, предусмотренные ч. 10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ по направлению необходимых предписаний о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций в адрес собственников, но исключительно в адрес двух собственников из восьми.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Рынок размещения рекламных конструкций в географических границах Липецкого муниципального района является открытым для вхождения новых владельцев рекламных конструкций, поскольку любые граждане и юридические лица имеют право получить разрешение на размещение рекламной конструкции.

Согласно данным Федеральной налоговой службы на территории Липецкой области зарегистрировано 12 441 юридических лиц и 25 491 индивидуальных предпринимателей, а по состоянию на 01.01.2022 на территории региона проживает 1 113 680 человек.

Таким образом, рынок размещения рекламных конструкций является конкурентным и доступ на указанный рынок, в силу положений Закона о защите конкуренции, не может быть ограничен органом, обладающим властными полномочиями.

Вместе с тем, в случае длительного не принятия органом местного самоуправления действий, направленных на демонтаж незаконно установленных конструкций, владельцы рекламных конструкций получают необоснованное преимущество при осуществлении своей предпринимательской деятельности.

Бездействие органа местного самоуправления по неисполнению указанной обязанности по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции, которой запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции на товарном рынке.

Липецкое УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает Администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области (398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, 30, ИНН 4813003245, ОГРН 1024800691431 от 20.12.2002) о необходимости прекращения указанного бездействия путём совершения действий,

 

• направленных на осуществление мер по демонтажу рекламных конструкций, установленных и/или эксплуатируемых в отсутствие разрешения, в срок до 05.12.2022.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Липецкое УФАС России в течение трёх дней со дня исполнения.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Отсутствие в Липецком УФАС России документов, подтверждающих исполнение настоящего предупреждения в установленный срок, будет расценено как неисполнение такого предупреждения.

 

Руководитель Липецкого УФАС России		<...>

Исп.<...>

тел.8(4742) <...>

 

 

2022-3385