Решение б/н Решение № РНП-48-149с/18 от 29 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № РНП-48-149с/18
«28» декабря 2018 года г. Липецк
На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) проведена проверка документов и сведений, поступивших от областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" об уклонении ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на ремонт кабельной линии на трансформаторной подстанции (реестровый номер <...> ) (далее – запрос котировок в электронной форме), на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность участника.
Проверка проведена в присутствии представителя областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка".
ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения материалов в рамках проведения проверки, на заседание Комиссии не явилось, своих представителей не направило, письменного обоснования причин не подписания контракта в установленный срок не предоставило.
Рассмотрение материалов в рамках проведения проверки назначено на 26.12.2018. В связи с возникшей необходимостью надлежащего уведомления лица, в отношении которого проводится проверка на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность участника, а также с необходимостью получения дополнительных документов и сведений объявлен перерыв до 28.12.2018.
Проверка начата 17.12.2018, окончена 28.12.2018.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
Комиссией Липецкого УФАС России при рассмотрении материалов в рамках проведения проверки установлено следующее.
В Липецкое УФАС России 14.12.2018 в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе, от областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" (далее по тексту– заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи. Согласно представленной информации, победитель электронного аукциона - ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, не подписал проект контракта и, тем самым, уклонился от заключения данного контракта.
Из анализа представленных документов и сведений следует, что заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 83 854,00 рублей.
Дата начала срока подачи заявок - 19.11.2018.
Дата окончания срока подачи заявок -27.11.2018.
В соответствии с протоколом признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся от 27.11.2018 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме не подано ни одной заявки, срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме был продлен на четыре рабочих дня- до 03.12.2018.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 03.12.2018 единственная заявка, поданная на участие в запросе котировок в электронной форме ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА, признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Данный протокол 04.12.2018 размещен на электронной площадке и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно представленным заказчиком сведениям из его личного кабинета на электронной площадке, заказчик, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, 06.12.2018 разместил на электронной площадке проект контракта без своей подписи для подписания усиленной электронной подписью лицом, имеющим право действовать от имени ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА».
В силу требований ч. 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» – 11.12.2018 в 23:59.
Однако, до указанного времени ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» не направило заказчику подписанный проект контракта, а также не представило обеспечение исполнения контракта. В адрес заказчика от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» от подписания проекта контракта.
В силу ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Заказчиком 12.12.2018 на электронной площадке размещен протокол о признании победителя запроса котировок в электронной форме - ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, антимонопольный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
При проведении проверки оснований возникновения у ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства для подписания контракта, не установлено.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России не может прийти к выводу о том, что ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» проявило такую заботливость и осмотрительность, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований Закона о контрактной системе при заключении контракта.
В рамках проверки, исходя из представленных доводов и доказательств Комиссией Липецкого УФАС России не установлено добросовестного поведения ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» при заключении контракта.
С учетом оценки фактических обстоятельств дела и представленных доказательств в их совокупности, а также учитывая вышеуказанные нормы Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о том, что в данном случае материалами проверки подтверждена достоверность фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА.
Доказательства обратного в материалах проверки отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года следующие сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» и его учредителе (генеральном директоре) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на ремонт кабельной линии на трансформаторной подстанции (реестровый номер <...> ):
- общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА», (ИНН 4823021300, КПП 482601001, ОГРН 1024840854653, место нахождения: 398902, Липецкая область, город Липецк, улица Ударников, дом 90/1, офис 12);
- учредитель <…>;
- предмет контракта — ремонт кабельной линии на трансформаторной подстанции;
- цена контракта – 83 854,00 рублей;
- идентификационный код закупки: 182482301502448230100111610014321000.
2. Датой включения сведений об ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМФОРТА» и его учредителе (генеральном директоре) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.