Решение б/н Решение по результатам контрольного мероприятия по факту укл... от 16 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
Решение №РНП-48-157ф/14
по результатам контрольного мероприятия
09 декабря 2014 года г. Липецк
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 03.03.2014 №94, ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Комиссией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии: А.В. Хохольских — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Т.С. Рябкова – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
проведено контрольное мероприятие по факту уклонения единственного участника электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» от заключения контракта на поставку жесткого диска для сервера Server Kraftway Express 400 EM21, для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по итогам проведения электронного аукциона (реестровый номер <...> ) (далее- электронный аукцион).
Проверка проведена в присутствии представителя:
- заказчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области <…>,
в отсутствии представителя ООО «Тройка Деливери».
Данный участник закупки был уведомлен о месте и времени проведения контрольного мероприятия, но не явился. Ходатайств от него не поступало. Комиссия Липецкого УФАС России приняла решение провести контрольное мероприятие в отсутствие указанного лица.
Проверка начата 02.12.2014, окончена 09.12.2014.
Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое УФАС России, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе, 25.11.2014 от заказчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее по тексту– заказчик) поступила информация, согласно которой, единственный участник электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» в срок, предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, не представил заказчику подписанный контракт и, тем самым, уклонился от заключения данного контракта. В связи с чем, сведения об указанном участнике электронного аукциона должны быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков на основании законодательства о контрактной системе.
Данный факт был полностью поддержан представителем заказчика, присутствующим при проведении контрольного мероприятия, проводимого Комиссией Липецкого УФАС России.
Представитель ООО «Тройка Деливери» на проведение контрольного мероприятия не явился, пояснений не подписания контракта в установленный законом срок представлено не было.
Комиссия Липецкого УФАС России, в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, установила:
Распоряжением руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 14.10.2014 №Р/105 принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку жесткого диска для сервера Server Kraftway Express 400 EM21, для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, а приказом руководителя указанного выше управления от 14.02.2014 №П/25 принято решение о создании единой комиссии по осуществлению закупок.
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку жесткого диска для сервера Server Kraftway Express 400 EM21, для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (реестровый номер <...> ) размещены на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе — 29.10.2014, 12 часов 00 минут. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе — 30.10.2014. Дата проведения электронного аукциона — 05.11.2014.
Начальная (максимальная) цена контракта –19 852, 66 руб.
Регламентированный оператором электронной площадки срок подписания проекта контракта единственным участником электронного аукциона установлен- 19.11.2014.
В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0146100000114000118 от 30.10.2014, единой комиссией заказчика принято решение о признании данного аукциона несостоявшимся (ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе) и об осуществлении закупки у единственного участника электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» (после процедуры согласования заключения контракта с антимонопольным органом).
30.10.2014 данный Протокол опубликован на официальном сайте zakupki.gov.ru и на сайте ЗАО «Сбербанк АСТ» по адресу в сети интернет: http:// www.sberbank-ast.ru.
31.10.2014 документация была направлена заказчиком в Липецкое УФАС России для согласования заключения контракта с единственным участником электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери».
11.11.2014 заказчиком от Липецкого УФАС России получено согласование заключения контракта с единственным участником электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери».
В соответствии с п.4 ч.1 ст.71 Закона о контрактной системе, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
14.11.2014 заказчиком, в установленные законодательством сроки, направлен единственному участнику электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» проект контракта.
Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
После указанной даты, единственным участником электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» никаких действий предпринято не было, что привело к нарушению им ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупок и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как с лицом, признанным победителем соответствующей закупки.
По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
21.11.2014 заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта. В течение указанной даты, участником закупки, также не было предпринято никаких действий, направленных на заключение контракта, а именно: не был направлен оператору электронной площадки подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, что свидетельствует, по мнению Комиссии Липецкого УФАС России, о намеренном уклонении единственного участника электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» от заключения контракта.
Проведя внеплановую проверку осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, Комиссией Липецкого УФАС России в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.
Таким образом, выявленные Комиссией Липецкого УФАС России нарушения, послужили основанием для признания единственного участника электронного аукциона - ООО «Тройка Деливери» уклонившимся от заключения контракта, в соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.104 Закона о контрактной системе Комиссия Липецкого УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Тройка Деливери» нарушение требований ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе.
2. В связи с уклонением Общества с ограниченной ответственностью «Тройка Деливери» от заключения контракта на поставку жесткого диска для сервера Server Kraftway Express 400 EM21, для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (реестровый номер <...> ), включить в реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года, сведения об единственном участнике электронного аукциона:
- Общество с ограниченной ответственностью «Тройка Деливери» <…>;
- Дата рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе - 30.10.2014;
- Объект закупки — поставка жесткого диска для сервера Server Kraftway Express 400 EM21, для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области;
- Цена контракта — 19 852 рубля 66 копеек;
- Срок исполнения контракта — с даты его подписания и до полного завершения сторонами принятых на себя обязательств;
Срок поставки товара- не позднее 7 рабочих дней после дня заключения контракта.
- Датой включения сведений об ООО «Тройка Деливери» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупке - www.zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.