Решение б/н Решение о внесении в РНП сведений об ООО "РемПромСтрой" от 6 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-48-31с/15
по результатам контрольного мероприятия
02 июля 2015 года г. Липецк
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 23.03.2015 № 71 (в ред. от 16.04.2015 №121), ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Комиссией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,
Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина — начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Т.С. Рябкова – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
проведено контрольное мероприятие по факту уклонения участника закупки – ООО «БЛАГОСТРОЙ» от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ по объекту: "Реконструкция и развитие аэропорта Липецк Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)". Дополнительные работы. Депутатская комната. Санузел. (реестровый номер <...> ) (далее- запрос котировок).
Проверка проведена в присутствии представителей заказчика - областное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Липецкой области» - <…>, <…>, <…>,
Проверка начата 23.06.2015, окончена 02.07.2015.
Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
ООО «БЛАГОСТРОЙ» уведомленное надлежащим образом о месте и времени проведения контрольного мероприятия, на проведение контрольного мероприятия не явился.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое УФАС России, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от заказчика – ОБУ «Управление капитального строительства Липецкой области» (далее по тексту– заказчик) 22.06.2015 поступила информация, согласно которой, победитель запроса котировок - ООО «БЛАГОСТРОЙ», в установленный Законом о контрактной системе срок, не представил заказчику подписанный контракт.
Данный факт полностью подтвердили представители заказчика, присутствующие при проведении внеплановой проверки.
Приказами начальника ОБУ «Управление капитального строительства Липецкой области» от 14.05.2015 №139-пр принято решение об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок, а от 14.05.2015 №138-пр принято решение о создании комиссии.
Извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по объекту: "Реконструкция и развитие аэропорта Липецк Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)". Дополнительные работы. Депутатская комната. Санузел. (реестровый номер <...> ) размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
Согласно п.4 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация: о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.
Проанализировав извещение о проведении запроса котировок от 14.05.2015 Комиссией Липецкого УФАС России выявлено, что заказчиком установлено следующее требование: «Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней, с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт, в случае уклонения такого победителя от заключения контракта».
Таким образом, исходя из установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок требований к сроку заключения контракта победителем запроса котировок следует, что регламентированный срок для заключения контракта, определен как –15.06.2015.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок №0346200015615000059 от 26.05.2015, котировочной комиссией заказчика рассматривались 2 котировочные заявки, поданные на участие в запросе котировок. В результате рассмотрения заявок, комиссией принято решение: победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №1 ООО «БЛАГОСТРОЙ» (предложение о цене контракта -365900,0руб.), участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, с номером заявки №2 ООО «РемПромСтрой» (предложение о цене контракта -365920,0руб.).
Данный протокол был размещен на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru – 26.05.2015.
В силу ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России, заказчиком, во исполнении вышеуказанной нормы закона, 28.05.2015 нарочно был передан проект контракта и протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок №0346200015615000059 от 26.05.2015.
Согласно ч.13 ст.78 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
После 28.05.2015, во исполнение требований вышеуказанной нормы закона, победителем запроса котировок - ООО «БЛАГОСТРОЙ» никаких действий по заключению контракта предпринято не было, чем были нарушены требования ч.13 ст.78 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупок и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как с лицом, признанным победителем соответствующей закупки.
По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
16.06.2015 протоколом №1-у было принято решение о признании победителя запроса котировок- ООО «БЛАГОСТРОЙ» уклонившимся от заключения контракта и о направлении информации о данном участнике в Липецкое УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
В течение указанной даты, победителем запроса котировок также не было предпринято никаких действий, направленных на заключение контракта, что свидетельствует, по мнению Комиссии Липецкого УФАС России, о намеренном уклонении победителя запроса котировок - ООО «БЛАГОСТРОЙ» от заключения контракта.
Проведя внеплановую проверку осуществления закупки путем проведения запроса котировок, Комиссией Липецкого УФАС России в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.
Таким образом, выявленные Комиссией Липецкого УФАС России нарушения ч.13 ст.78 Закона о контрактной системе послужили основанием для признания победителя запроса котировок - ООО «БЛАГОСТРОЙ» уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе.
Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки, заказчиком 17.06.2015 был заключен государственный контракт №134 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта Липецк Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)". Дополнительные работы. Депутатская комната. Санузел» с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий - ООО «РемПромСтрой».
В связи с вышеизложенным, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
РЕШИЛА:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года следующие сведения об участнике закупки – ООО «БЛАГОСТРОЙ», уклонившимся от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ по объекту: "Реконструкция и развитие аэропорта Липецк Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)". Дополнительные работы. Депутатская комната. Санузел. (реестровый номер <...> ):
- общество с ограниченной ответственностью «БЛАГОСТРОЙ» <…>;
- дата подведения итогов запроса котировок — 26.05.2015 года;
- объект закупки — выполнение работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта Липецк Липецкой области (обустройство многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ)". Дополнительные работы. Депутатская комната. Санузел.»;
- цена контракта — 365 900 рублей 00 копеек;
- срок исполнения контракта — с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до полного исполнения сторонами всех принятых на себя в соответствии с настоящим контрактом обязательств;
- срок выполнения работ – 15 календарных дней с даты подписания контракта;
2. Датой включения сведений об ООО «БЛАГОСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.