База решений
и правовых актов

Решение № РНП-48-41с/15

по результатам контрольного мероприятия

 

01 сентября  2015 года                                                                                      г. Липецк

 

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 23.03.2015 № 71, ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Комиссией  Липецкого УФАС России в составе:

председатель: А.А. Сешенов —руководитель управления,

члены Комиссии: Т.С. Рябкова – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Т.Н. Ролдугина —начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

проведено контрольное мероприятие по проверке сведений, поступивших от  государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1"   об одностороннем отказе от исполнения контракта № 39-10/355 от 20.04.2015 на поставку электронного секторного фазированного датчика для стационарного ультразвукового аппарата My Lab 20 c проведением контроля технического состояния и установкой программной лицензии, заключенного с ООО «Альфамед» по итогам проведения электронного аукциона (реестровый номер <...> ) (далее-электронный аукцион).

Проверка проведена в присутствии представителей:

- заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1" – <…>,  <…>. 

Проверка начата 19.08.2015, окончена 01.09.2015.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

ООО «Альфамед», извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения контрольного мероприятия, не направило своего представителя для участия в контрольном мероприятии.

 

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое УФАС России 18.08.2015, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1" (далее по тексту– заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного с ООО «Альфамед».  

 

Присутствующие при проведении внеплановой проверки представители заказчика по факту одностороннего отказа от исполнения контракта пояснили, что 20.04.2015 между заказчиком и ООО «Альфамед» заключен контракт № 39-10/355. При приемке товара было установлено, что диапазон частот датчика уже, чем было заявлено данным обществом, о чем экспертом составлен соответствующий отчет. Обществу был дан срок для поставки товара с надлежащей характеристикой, однако товар не был поставлен. В связи с чем, было принято решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение вступило в законную силу и в соответствии с Законом о контрактной системе сведения об ООО «Альфамед» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

ООО «Альфамед» направлено письмо (вх. от 28.08.2015), в котором общество указывает, что поставленный товар полностью соответствует заявленным обществом в своей заявке, но ультразвуковой аппарат заказчика отображает не все частоты, которые показывает датчик. О том, что датчик  имеет заявленные частоты свидетельствует письмо официального дистрибьютора.

 

Руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, и  в результате рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее:

На официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru размещена  документация об электронном аукционе на поставку электронного секторного фазированного датчика для стационарного ультразвукового аппарата My Lab 20 c проведением контроля технического состояния и установкой программной лицензии   и извещение № 0346300089415000081.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 07.04.2015 № 0346300089415000081-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Альфамед».

20.04.2015 заказчиком и ООО «Альфамед» заключен контракт № 39-10/355 на поставку электронного секторного фазированного датчика для стационарного ультразвукового аппарата My Lab 20 c проведением контроля технического состояния и установкой программной лицензии (реестровый номер контракта 24826050517 15 000138).

Согласно данному контракту поставщик обязуется поставить датчик для   стационарного ультразвукового аппарата.

ООО «Альфамед» в своей заявке предложило датчик с такой характеристикой как диапазон частот, имеющий значение  - 1-4 МГц.

Исходя из представленных сторонами документов следует, что заказчиком посредством привлечения эксперта произведена  экспертиза поставленного ООО «Альфамед» датчика. Так, согласно заключению эксперта (отчет № А-17-15 от экспертизе) диапазон частот у поставленного датчика составляет от 2,0 до 3,5 МГц, что не соответствует указанным параметрам частот данным обществом в своей заявке.

В силе п. 3.1 контракта № 39-10/355 от 20.04.2015 поставка товара, выполнение работ, оказание услуг должны быть осуществлены  в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Пунктом 6.7 данного контракта предусмотрено, что в случае несоответствия поставленного товара  требованиям настоящего контракта по качеству (за исключением требований контракта, не препятствующих приемке поставленного товара) Заказчик в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы, по своему выбору вправе направить Поставщику отказ от подписания акта приема-передачи или потребовать замены товара на товар соответствующий.

Исходя из представленных сторонами документов, ООО «Альфамед» после проведения заказчиком экспертизы поставленного датчика  иного датчика, выдающего  заявленные обществом частоты заказчику не поставил.

Пунктом 10.2 контракта № 39-10/355 установлено, что настоящий контракт предусматривает возможность одностороннего отказа от его исполнения в соответствии с положениями частей 8 – 26 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На проведение внеплановой проверки заказчиком представлено принятое им 16.07.2015 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 39-10/355 от 20.04.2015.

Данное решение направлено в адрес ООО «Альфамед»  по электронной почте и заказным письмом с уведомлением, а также размещено на официальном сайте  (решение получено  ООО «Альфамед» 03.08.2015 согласно почтовому уведомлению). Решение вступило в законную силу 14.08.2015.

Комиссией установлено, что требования Закона о контрактной системе при принятии указанного решения заказчиком соблюдены полностью, решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что контракт №39-10/355 от 20.04.2015 расторгнут.

По правилам статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск. Принимая решение об участии в торгах, а также условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует добросовестность своих намерений как субъект гражданского оборота, так и исполнение обязательств, связанных с рассматриваемыми отношениями.

В силу ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с вышеизложенным, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года следующие сведения о поставщике - ООО «Альфамед», контракт с которым расторгнут  в связи с  односторонним отказом  заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1" от исполнения контракта от 20.04.2015 № 39-10/355 (реестровый номер контракта 24826050517 15 000138) в связи с существенным нарушением им условий контракта:

- общество с ограниченной ответственностью «Альфамед» (сокращенное наименование ООО «Альфамед»)  (620039, Россия, Свердловская область, город Екатеринбург; ул. Машиностроителей, д. 77 офис 11;  ИНН 6686042651; КПП 668601001, учредитель – Толстухин Михаил Петрович (ИНН 667002903904));

- дата подведения итогов электронного аукциона— 07.04.2015 года;

- предмет контракта — поставка электронного секторного фазированного датчика для стационарного ультразвукового аппарата My Lab 20 c проведением контроля технического состояния и установкой программной лицензии;

- цена контракта — 356 757 рублей 50 копеек;

- срок исполнения контракта — до 07.05.2015;

- дата расторжения контракта  - 14.08.2015.

2. Датой включения сведений об ООО «Альфамед» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.