Решение б/н Решение по результатам контрольного мероприятия в отношении ... от 24 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № РНП-48-56с/15
по результатам контрольного мероприятия
22 декабря 2015 года г. Липецк
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 01.12.2015 № 390, ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Комиссией Липецкого УФАС России в составе:
председатель: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,
члены Комиссии: Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок, торгов и органов власти, А.В. Хохольских – государственный инспектор отдела контроля закупок, торгов и органов власти,
проведено контрольное мероприятие по проверке сведений, поступивших от государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко» об одностороннем отказе от исполнения договора на поставку реактивов для КДЛ, заключенного с ООО «Феникс» по итогам проведения электронного аукциона (реестровый номер <...> ) (далее - электронный аукцион).
Проверка проведена в присутствии представителей:
- заказчика - государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко»: <…> (доверенность б/н от 17.12.2015); <…> (доверенность б/н от 14.12.2015); <…> (доверенность б/н от 17.12.2015);
- ООО «Феникс»: <…> (доверенность № 65 от 22.12.2015).
Проверка начата 09.12.2015, окончена 22.12.2015.
Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое УФАС России 08.12.2015, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко» (далее по тексту – заказчик) поступили сведения об одностороннем отказе от исполнения договора на поставку реактивов для КДЛ, заключенного с ООО «Феникс».
Присутствующие при проведении внеплановой проверки представители заказчика пояснили, что существенным условием договора № 15-ЭА-18 является срок поставки товара – с момента подписания договора до 20.12.2015, партиями, по заявке заказчика, в течение 5 (пяти) дней после ее получения. До истечения данного срока поставщик выполнил поставку только части товара. По состоянию на 20.12.2015 товар поставлен не в полном объеме, в связи с чем, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.
Представитель ООО «Феникс» пояснил, что Общество предпринимало все попытки для обеспечения заказчика наборами реагентов для гематологического анализатора Drew-D3, однако, не всегда была возможность поставить товар в срок, но в тоже время товар поставлялся. Также Обществом озвучивалась готовность заплатить пени за просрочку поставки товаров. В настоящее время, по мнению ООО «Феникс» контракт не расторгнут, в связи с нарушением заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения договора, предусмотренной ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, и в результате рассмотрения сведений о недобросовестном подрядчике установлено следующее:
03.02.2015 на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru размещена документация об электронном аукционе на поставку реактивов для КДЛ и извещение № 0346300076815000030.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 25.02.2015 № 18/3 победителем электронного аукциона признано ООО «Феникс».
11.03.2015 между заказчиком и ООО «Феникс» заключен договор № 15-ЭА-18 на поставку реактивов для КДЛ.
Существенным условием рассматриваемого контракта является срок выполнения работ: с момента подписания договора до 20.12.2015, партиями, по заявке заказчика, в течение 5 (пяти) дней после ее получения.
Указанный срок выполнения работ был также объявлен в извещении о проведении электронного аукциона.
Согласно пояснениям сторон и представленным сведениям, товар ООО «Феникс» в установленный срок не поставлен.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 9.1 договора № 15-ЭА-18 установлено, что расторжение настоящего Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 450) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В силу ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На проведение внеплановой проверки заказчиком представлено уведомление от 25.11.2015 об одностороннем отказе от исполнения договора № 15-ЭА-18 на поставку реактивов для КДЛ от 11 марта 2015 г.
Комиссией установлено, что данное уведомление вручено нарочно секретарю ООО «Феникс» Головиной И.В. 25.11.2015, что подтверждается представленной заказчиком на проведение внеплановой проверки копией уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, на котором имеется отметка о получении. Также данное уведомление размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Вместе с тем, Комиссией установлено, что данное уведомление не было направлено подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Таким образом, требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения договора заказчиком не соблюдены, следовательно, решение не вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что договор от 11.03.2015 № 15-ЭА-18 не расторгнут.
В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что с учетом допущенных заказчиком нарушений Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО «Феникс» на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включены быть не могут.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
РЕШИЛА:
1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН/КПП 4826041230/482601001, 398001, Липецкая область, г. Липецк, ул. Советская, д. 7), в связи с односторонним отказом от исполнения договора № 15-ЭА-18 от 11.03.2015, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на поставку реактивов для КДЛ (реестровый номер <...> ).
2. В действиях заказчика - государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко» установлено нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.