База решений
и правовых актов

 

Решение № РНП-48-61м/16

по результатам контрольного мероприятия

 

«21» октября 2016 года                                                                                       г. Липецк

 

На основании ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062,  Комиссией  Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

председатель Комиссии – И.В. Поткина –руководитель  управления,

члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и торгов,  Т.С. Рябкова – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, 

проведено контрольное мероприятие по проверке сведений, поступивших от администрации  городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.07.2016 с реестровым номером  34802009206 16 000023 на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов,  заключенного с ООО «Жилдорстрой» по итогам проведения электронного аукциона (реестровый номер закупки 0146300015116000020).

Проверка проведена в присутствии представителей:

- ООО «Жилдорстрой» - <…>  (директор), <…> (доверенность от 10.09.2016),

- администрации  городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации – <…> (доверенность от 05.02.2016), <…> (доверенность от 19.10.2016).

Проверка начата 11.10.2016, окончена 21.10.2016.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое УФАС России 10.10.2016, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от  администрации  городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту– заказчик) поступили сведения, предусмотренные частью 3 указанной статьи, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного с ООО «Жилдорстрой».  

 

Присутствующие при проведении контрольного мероприятия представители заказчика по факту одностороннего отказа от исполнения контракта пояснили, что между заказчиком и ООО «Жилдорстрой» заключен контракт по итогам проведения электронного аукциона. В установленные контрактом сроки работы в полном объеме выполнены не были. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое  вступило в законную силу и в соответствии с  Законом о контрактной системе сведения об обществе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Представители ООО «Жилдорстрой» пояснили, что работы по контракту были выполнены частично в связи с поломкой асфальтоукладчика. С принятым решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не согласны и считают, что заказчиком нарушен порядок его принятия.

 

В результате рассмотрения представленных документов и сведений установлено следующее:

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 24.05.2016 заказчиком размещена документация об электронном аукционе на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов (реестровый номер закупки  0146300015116000020) (далее – электронный аукцион).

Победителем электронного аукциона согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от  22.06.2016 признано ООО «Жилдорстрой».

07.07.2016 между заказчиком и ООО «Жилдорстрой» заключен контракт на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов (далее – контракт).  

В соответствии с условиями контракта  ООО «Жилдорстрой» взяло на себя обязательства по выполнению работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов дворовых территорий многоквартирных домов г. Грязи (ул. 8 Марта 7,9-11,13-15, ул. М. Расковой 23 корп., ул. Народная Стройка 12, ул. Песковатская 9А, ул. Проезд Моторный 5, ул. Правды 47-47А, 50-54.). Подрядчик осуществляет выполнение работ согласно графика выполнения работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

Комиссией установлено, что графиком выполнения  работ установлены следующие сроки выполнения работ:

- начало - работы выполняются с даты заключения контракта,

- окончание – по истечению 15 дней с даты заключения контракта.  

Согласно представленным заказчиком документам работы выполнены обществом частично.

Данный факт подтвердили представители заказчика  и ООО «Жилдорстрой».

В соответствии с пунктами 14.1 и 14.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.  Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

02.09.2016 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В ходе  проведения контрольного мероприятия Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в срок, установленный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе (не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения) решение заказчика от 02.09.2016 об одностороннем отказе от исполнения контракта не размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Более того, данное решение не размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru  и на момент принятия настоящего решения.

Также Комиссия Липецкого УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе в срок, установленный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе не направлялось обществу телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Рассмотренное решение от 02.09.2016 было направлено обществу только по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также на адрес места регистрации директора общества.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, порядок уведомления подрядчика  об одностороннем отказе от исполнения контракта, установленный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушен заказчиком, а контракт не является  расторгнутым.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив представленные сторонами доводы, Комиссия Липецкого УФАС России пришла к выводу   об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «Жилдорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку заказчиком нарушен порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, послужившего основанием для направления заказчиком сведений об обществе для включения в указанный реестр.

В связи с вышеизложенным, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

 

РЕШИЛА:

 

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Жилдорстрой».  

2. В действиях заказчика установлено нарушение ч. 12  ст. 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.