База решений
и правовых актов

Решение №РНУ-48-1м/18

 

«26» октября 2018 года                                                                                    г. Липецк

 

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений об участнике аукциона в реестр недобросовестных  участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – Комиссия Липецкого УФАС России) в присутствии представителя администрации Становлянского муниципального района Липецкой, рассмотрев обращение администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о включении сведений о победителе аукциона  в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:0610101:107, площадью 180 кв. м., относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - магазины, адрес (описание местоположения): Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Становлянский сельсовет, пос.Дружба (лот №2) (извещение №050718/0155584/01 от 09.07.2018 размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru) (далее- аукцион),

УСТАНОВИЛА:

 

В  адрес Липецкого УФАС России, в соответствии с требованиями ч.30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, 02.10.2018 поступило обращение администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о включении сведений о победителе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в реестр недобросовестных участников, в связи с уклонением данного лица от заключения договора аренды земельного участка (далее – обращение).

        Рассмотрение данного обращения было назначено на 15.10.2018 в 11.00 часов.

Гражданин <…> на рассмотрение обращения о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона не явился. При этом на почтовый адрес данного гражданина было направлено соответствующее уведомление.

        В связи с возникшей необходимостью извещения лица, сведения о котором направлены администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области для включения в реестр недобросовестных участников аукциона, было принято решение отложить рассмотрение обращения на 26.10.2018 в 10.00 часов.

        В целях надлежащего уведомления гражданина <…> о времени и месте рассмотрения обращения, 15.10.2018 была направлена телеграмма по адресу его места регистрации, указанного в паспорте. Однако, согласно полученному 18.10.2018 уведомлению почтовой службы, направленная Липецким УФАС России телеграмма <…> не доставлена – квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС России считает, что направление 15.10.2018 телеграммы о времени и месте рассмотрения обращения, по адресу места регистрации, указанному в паспорте гражданина <…>, является надлежащим уведомлением данного лица о времени и месте рассмотрения обращения о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона.

Вместе с тем, как пояснил присутствующий на рассмотрении обращения представитель организатора торгов, победителем, по итогам проведения аукциона, является гражданин <…>, действующий по доверенности в интересах гражданина <…>.  Победителю было предложено 14.08.2018 в 11.30 ч. подписать протокол о результатах аукциона, однако, в назначенное время он для подписания протокола не явился. 23.08.2018 по адресу места регистрации гражданина <…>, указанного в паспорте, был направлен договор аренды земельного участка. Однако, по состоянию на 10.00ч. 24.09.2018 подписанные им экземпляры договора аренды, организатору торгов, представлены не были. Указанное обстоятельство в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для направления сведений в реестр недобросовестных участников аукциона.

 

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", на основании п.27 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено следующее.

На официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru администрацией  Становлянского муниципального района Липецкой области размещено извещение №050718/0155584/01 от 09.07.2018 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:0610101:107, площадью 180 кв. м., относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - магазины, адрес (описание местоположения): Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Становлянский сельсовет, пос.Дружба (лот №2).

Согласно протоколу рассмотрения заявок №9/18 от 13.08.2018, на участие в рассматриваемом аукционе (лот №2) поступило 3 заявки от следующих участников: граждан <…>, <…> и гражданки <…>  Данные участники аукциона были допущены до участия в нем.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона №11/18 от 14.08.2018,  победителем аукциона признан гражданин <…>, действующий по доверенности в интересах гражданина <…>Предложение по цене предмета аукциона составила 14001,66 коп.

       При этом установлено, что победитель аукциона не явился для подписания данного протокола, о чем было отражено в акте комиссии организатора торгов от 14.08.2018.

Согласно ч.20 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации,    уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что администрацией    Становлянского муниципального района Липецкой области 23.08.2018 (письмо с исх. №350) победителю аукциона- гражданину <…>, по адресу места его регистрации, указанного в паспорте, направлены проекты договоров аренды земельного участка.

Однако, по состоянию на 10.00 ч. 24.09.2018 подписанные экземпляры договора аренды победителем аукциона- гражданином <…> организатору торгов представлены не были. В связи с чем, он был признан уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка (протокол комиссии организатора торгов от 24.09.2018).

Частью 25 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации   предусмотрено, что если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, победитель аукциона - гражданин <…> уклонился от заключения договора аренды земельного участка, который должен был быть заключен по итогам проведения аукциона.

В силу ч. 27 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации   сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

При этом, ч.30 данной нормы установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", Комиссия Липецкого УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных участников, сроком на два года, сведения о победителе аукциона – гражданине <…>, в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка по итогам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:0610101:107, площадью 180 кв. м., относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - магазины, адрес (описание местоположения): Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Становлянский сельсовет, пос.Дружба (лот №2).

  - Начальная цена предмета аукциона – 1851,66 коп., шаг аукциона–50,00 руб., задаток за участие в аукционе – 1500,00 руб.

- Дата проведения аукциона – 14.08.2018,

- Датой включения сведений о победителе аукциона - гражданине <…> в реестр недобросовестных участников считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                   

Члены Комиссии