База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 081/05/21-1/2024 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ

07 февраля 2024 г. г. Луганск

Председатель Комиссии по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> - исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы
по Луганской Народной Республике (далее – Луганское УФАС России), рассмотрев обращение <...> от 16.01.2024 (вх. от 16.01.2024 № 64/24), указывающее на наличие признаков нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Луганское УФАС России поступило заявление физического лица относительно распространения рекламы алкогольной продукции на витрине
за прозрачным остеклением магазина «ПИЛИ ЕЛИ».

Согласно заявлению, реклама алкогольной продукции размещена на витрине за прозрачным остеклением магазина «ПИЛИ ЕЛИ», расположенного по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Оборонная, д. 18, магазин «ПИЛИ ЕЛИ», что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Согласно пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама ‑ это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса
к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Информация, размещенная на витрине за прозрачным остеклением магазина "ПИЛИ ЕЛИ", является рекламой на основании пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе.

С целью установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Луганским УФАС России изучены сведения из государственного сводного реестра выданных, приостановленных
и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым установлено,
что по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Оборонная, д. 18,
пом. 15 лицензия выдана только ООО «ТРЕЙД ГРУПП» (юридический адрес: 291011, Луганская Народная Республика, г.о. город Луганск, г. Луганск,
ул. Херсонская, д. 7Е, помещ. 4; ИНН: 9403023600; ОГРН: 1229400096606).

Луганским УФАС России направлен запрос в адрес ООО «ТРЕЙД ГРУПП»
о представлении информации, необходимой для рассмотрения обстоятельств, указанных в заявлении.

Исходя из представленного ООО «ТРЕЙД ГРУПП» ассортиментного перечня продукции, представленной на витрине за прозрачным остеклением магазина «ПИЛИ ЕЛИ», расположенного по адресу: г. Луганск, ул. Оборонная, д. 18, пом. 15 установлено, что на указанной витрине расположена исключительно алкогольная продукция.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе
в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного
на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Из данной нормы следует, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции должна быть размещена таким образом, чтобы быть направленной непосредственно
на потребителей, находящихся внутри отделов продаж данной продукции.

Реклама алкогольной продукции, размещенная на витрине за прозрачным остеклением магазина «ПИЛИ ЕЛИ», расположенного по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Оборонная, д. 18, пом. 15, направлена
на привлечение внимания идущих по улице граждан, а не на покупателей в месте продажи алкоголя, поскольку любой прохожий, как совершеннолетний, так и нет, может увидеть данную рекламу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,
за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется
на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде
ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Луганским УФАС России установлено, что вышеуказанное предупреждение на рекламе алкогольной продукции, размещенной на витрине за прозрачным остеклением магазина «ПИЛИ ЕЛИ», расположенного по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Оборонная, д. 18, пом. 15, отсутствует,
что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Из вышеизложенного следует, что при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 2.1 и части 3 статьи 21 Закона
о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 081/05/21-1/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать, лицами участвующими в деле:
   1. заявителя – <...>;
   2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «ТРЕЙД ГРУПП»
      ИНН: 9403023600, ОГРН: 1229400096606 (юридический адрес: 291011, Луганская Народная Республика, г.о. город Луганск, г. Луганск, ул. Херсонская, д. 7Е,
      помещ. 4).

3. Назначить дело № 081/05/21-1/2024 к рассмотрению на 27 февраля
2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: Луганская Народная Республика,
г. Луганск, пл. Героев Великой Отечественной войны, 3 а.

4. ООО «ТРЕЙД ГРУПП» предоставить в Луганское УФАС России в срок
до 15.02.2024 следующие сведения:

- письменные пояснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела;

- сведения о рекламодателе, рекламораспространителе вышеуказанной рекламы;

- план помещения магазина "ПИЛИ ЕЛИ", расположенного по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Оборонная, д. 18, пом. 15
со схематическим указанием мест хранения/размещения алкогольной продукции
по состоянию на 16.01.2024.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количество листов и экземпляров) как в электронном виде на адрес электронной почты to81@fas.gov.ru, так и на бумажном носителе в адрес Управления. В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения
о причинах такого отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться
в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела,
а также на исходящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Луганское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения прохода на территорию Луганского УФАС России
и допуска к рассмотрению дела представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

- документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;

- копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей
по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Председатель Комиссии <...>