База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/01/18.1-186/2022

«06» сентября  2022 г.                                                                    г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия, Комиссия Магаданского УФАС России) в отсутствие уполномоченных  представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрении жалобы (от Заявителя поступило ходатайство от 05.09.2022 вх. № 01/2774 о рассмотрении дела в его отсутствие), при участии без права дачи пояснений по существу жалобы сотрудника Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана – Ч. Ю.В.,

рассмотрела жалобу C.Д.А. (вх. № 01/2733 от 31.08.2022)  на действия организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана при проведении продажи муниципального имущества муниципального образования «Город Магадан» в электронной форме в виде продажи без объявления цены транспортных средств: ГАЗ 31105, наименование (тип ТС) легковой, идентификационный номер (VIN) ХТН31105041212141 (лот № 1); ГАЗ 31105, наименование (тип ТС) легковой, идентификационный номер (VIN) X9631105061335226 (лот № 2) (реестровый номер извещения 21000019090000000008).

         Информация о поступившей жалобе размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы «База решений и правовых актов» https://br.fas.gov.ru.

         В жалобе заявитель указывает на нарушение процедуры торгов путем создания условий, препятствующих осмотру имущества, выставленного на торги.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации №178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) одним из способов приватизации муниципального имущества являются:

-продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

-продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

-продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены и др.

Согласно статье 24 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

Согласно протоколу № 982 от 07 июня 2022 года продажа посредством публичного предложения вышеуказанного муниципального имущества признана несостоявшейся ввиду отсутствия заявок.

В соответствии с пунктом 4.8. решения Магаданской городской Думы от 15 июня 2018 г. № 153-Д «О Положении о приватизации муниципального имущества» в случае признания торгов по продаже муниципального имущества несостоявшимися мэрией города Магадана принимается одно из следующих решений:

-о продаже имущества ранее установленным способом;

-об изменении способа приватизации;

-о признании утратившим силу ранее принятого решения об условиях приватизации.

Решение о продаже муниципального имущества без объявления цены принято согласно постановлениям мэрии города Магадана от 29 июня 2022 года №№ 2078-пм, 2079-пм «Об условиях приватизации муниципального имущества».

06.07.2022 организатором торгов - Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru размещено извещение о проведении продажи муниципального имущества муниципального образования «Город Магадан» в электронной форме в виде продажи без объявления цены транспортных средств: ГАЗ 31105, наименование (тип ТС) легковой, идентификационный номер (VIN) ХТН31105041212141 (лот № 1); ГАЗ 31105, наименование (тип ТС) легковой, идентификационный номер (VIN) X9631105061335226 (лот № 2) (реестровый номер извещения 21000019090000000008).

Дата начала подачи заявок – 07.07.2022.

Дата окончания подачи заявок - 04.08.2022.

Дата проведения продажи - 08.08.2022.

Указанное Информационное сообщение о продаже рассматриваемого имущества в электронной форме было опубликовано 06.07.2022 на официальном сайте мэрии города Магадана в разделе Экономика/Муниципальное имущество/Информация для участников продажи муниципального имущества, 06.07.2022 на электронной площадке ООО «РТС - тендер», а  также 14.07.2022 в официальном печатном издании мэрии города Магадана газете «Вечерний Магадан».

Согласно протоколу об итогах продажи без объявления цены №  853 от 08.08.2022 на участие в продаже без объявления цены по каждому лоту (№ 1, № 2) поступило 5 заявок.

Согласно указанному протоколу к дальнейшей процедуре продажи по каждому лоту было допущено 3 заявки участника, двум участникам было отказано в допуске ввиду несоответствия установленным документацией требованиям.

Также  согласно указанному протоколу победителем продажи имущества по лоту № 1 признан участник, предложивший наиболее высокую цену за имущество 20 008, 00 руб. – C.Д.А.; по лоту № 2 признан участник, предложивший наиболее высокую цену за имущество 31 009, 00 руб. – C.Д.А.

На основании данного  протокола C.Д.А. направлены договоры купли - продажи муниципального имущества № 587 и № 588 от 11.08.2022 посредством электронной площадки www.rts-tender.ru, которые были подписаны сторонами 15.08.2022.

В соответствии с пунктом 2.2 договора купли - продажи покупатель обязан произвести оплату в установленном размере единовременно, в течение 5 рабочих дней (по 22.08.2022) после дня подписания договора на расчетный счет продавца.

В связи с неисполнением C.Д.А. обязательств, предусмотренных пунктом 2.2. договора, торги по продаже муниципального имущества без объявления цены признаны несостоявшимися (Протокол от 23.08.2022 № 853/1).

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) покупатель обязан оплатить товар, если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора.

Также согласно нормам Закона о приватизации при уклонении или отказе победителя продажи посредством аукциона/публичного предложения/без объявления цены от заключения в установленный срок договора купли - продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается.

В соответствия с положениями главы 30 ГК РФ правоотношения по передачи вещи (товара) возникает между продавцом и покупателем (либо его представителем по доверенности).

Согласно п. 4.2 договоров переход права собственности на объект от продавца к покупателю оформляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации после полной оплаты согласно пункту 2.2 договоров.

Принимая во внимание статьи 223, 484, 485, 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить и принять товар в соответствии с условиями согласованного договора, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи.

В связи с изложенным,  C.Д.А. Организатором торгов было направлено письмо (исх. от 26.08.2022 № 07/4453) об уклонении от оплаты и признании продажи несостоявшейся.

 

         2. Согласно доводам жалобы, в связи с неправомерными действиями Организатора торгов, Заявитель был лишен возможности ознакомления (осмотра) с реализуемым имуществом.

 

Согласно подпункту 11 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации, информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Законом о приватизации, в том числе порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона о приватизации со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

В соответствии с пунктом 4.2  Информационного сообщения  с дополнительной информацией об участии в продаже муниципального имущества в электронной форме, о порядке проведения продажи, с формой заявки, условиями договора купли-продажи, с порядком осмотра имущества, претенденты могут ознакомиться на официальном сайте в сети «Интернет» magadan.49gov.ru  (раздел Городское хозяйство / Муниципальное имущество / Приватизация муниципального имущества), официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, на сайте в сети «Интернет» организатора продажи - электронной площадки www.rts-tender.ru, а также по рабочим дням  с 09-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00 (в пятницу до 15-00)  по адресу: город Магадан, площадь Горького, дом 1,  кабинет 211.  Контактное  лицо: Черкасова Юлия Викторовна – и.о. начальника отдела приватизации, торгов и аренды муниципального имущества КУМИ города Магадана, тел. (4132) 62-52-17.

Любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес организатора продажи, указанный в информационном сообщении о проведении продажи, запрос о разъяснении размещенной информации (п. 4.3. Информационного сообщения).

В материалы дела Организатором продажи представлены письменные возражения на жалобу от 05.09.2022 (вх. № 01/2775), в которых Организатор торгов пояснил, что на устное обращение Д.А. Семина (по телефону) о предоставлении дополнительной информации об объектах 29.07.2022 сотрудником КУМИ г. Магадана на электронную почту Заявителя были направлены фотографии продаваемых объектов, а также акты их технического состояния (скриншоты приобщены в материалы дела).

Кроме того, согласно скриншотам переписки Организатора торгов и C.Д.А., последний ввиду невозможности приехать на осмотр просил представить фотографии имущества, акты технического состояния и отчеты об оценке.

Также Организатор продажи пояснил, что в период с даты приема заявок до срока окончания приема заявок C.Д.А. были предоставлены контакты лиц, на хранении у которых находилось вышеуказанное имущество (Договор хранения № 75 от 30.09.2021), для осуществления осмотра транспортных средств  заявителем или его надлежащим образом уполномоченным представителем по доверенности. В материалы дела представлена детализация звонков К.С.В.

 

Дополнительных запросов требований по осмотру имущества от Заявителя, в том числе и от представителя претендента по доверенности, в момент приема заявок на участие в продаже, не поступало.

Принимая во внимание, что Организатором торгов в  Информационном сообщении было указано на возможность ознакомления с информацией об имуществе, реализуемом посредством продажи без объявления, доказательств обращения в адрес Организатора продажи надлежащим образом уполномоченного представителя C.Д.А. не представлено.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Законом о приватизации не регламентирован порядок осмотра, реализуемого в порядке приватизации имущества.

Как было указано ранее, осмотр имущества осуществляется с предварительным согласованием с продавцом. Право осмотра имущества предоставляется всем претендентам. На официальном сайте РФ для размещения информации о торгах torgi.gov.ru размещена общедоступная информация о продаже, в частности, указаны характеристики продаваемого имущества.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу, что Организатором торгов не нарушена процедура проведения торгов по продаже муниципального имущества.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

     Признать жалобу C.Д.А. (вх. № 01/2733 от 31.08.2022)  на действия организатора торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана при проведении продажи муниципального имущества муниципального образования «Город Магадан» в электронной форме в виде продажи без объявления цены транспортных средств: ГАЗ 31105, наименование (тип ТС) легковой, идентификационный номер (VIN) ХТН31105041212141 (лот № 1); ГАЗ 31105, наименование (тип ТС) легковой, идентификационный номер (VIN) X9631105061335226 (лот № 2) (реестровый номер извещения 21000019090000000008) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.