База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 02/1ж-2018

«12  марта  2018 г.                                                                                                                                                                           г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области  по рассмотрению  жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе   <…>

в присутствии представителей:

 - Организатора торгов – Министерства природных ресурсов  и экологии Магаданской области <…>, без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрела  жалобу  ООО «Стройпартнер»  на действия  организатора торгов - Министерства природных ресурсов  и экологии Магаданской области при проведении  аукциона на право заключения договора на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на  участке Центральный  2 Красноармейского месторождения (номер извещения  020218/1499951/01).               

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон  о защите конкуренции),   размещена    на  официальном  сайте 

Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области: http://magadan.fas.gov.ru/.

В жалобе заявитель указывает на то, что организатором торгов на  официальном сайте РФ torgi.gov.ru надлежащим образом не размещена аукционная документация (при открытии файла содержащего аукционную документацию вместо текста отображаются символы), не указаны требования к участникам, отсутствуют реквизиты для оплаты разового платежа.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России 

                                      УСТАНОВИЛА:

 

1. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области № 18/18 от 02.02.2018 года  «О проведении  аукциона, утверждении  его порядка и создании комиссии»  утвержден Порядок и условия проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи на участке Центральный 2 Красноармейского месторождения песчано-гравийной смеси.

02 февраля 2018 года  организатором торгов на официальном сайте РФ torgi.gov.ru   размещено Извещение о проведении аукциона на право заключения договора на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на  участке Центральный  2 Красноармейского месторождения (номер извещения  020218/1499951/01).

Дата окончания подачи заявок: 14.03.2018 г.

ата проведения аукциона: 22.03.2018  г.

Разовый платеж: 220 000 руб.
Шаг аукциона:     22 000 руб.

Размер задатка: 0 руб.

Согласно информации, представленной организатором, торгов на момент рассмотрении жалобы по существу на участие  в аукционе подано две заявки.

2.  В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации по результатам аукциона.

Согласно части  7 статьи 13.1 Закона о недрах основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на пользование недрами является размер разового платежа за право пользования участком недр местного значения (далее - разовый платеж за пользование недрами), предложенный участниками аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 13.1 Закона принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 02.02.2018 г. № 18/18 установлено:

- провести 22 марта 2018 г. аукцион на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи на участке Центральный 2 Красноармейского месторождения песчано-гравийной смеси;

- утвердить порядок и условия проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи на участке Центральный 2 Красноармейского месторождения песчано-гравийной смеси;

- утвердить состав аукционной комиссии.

На основании статьи 13.1 Закона объявление о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.

Также 02.02.2018 года на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru в разделе «Документы» организатором торгов размещен Порядок и условия проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи на участке Центральный 2 Красноармейского месторождения песчано-гравийной смеси (аукционная документация).

Для полного просмотра файла с аукционной документацией необходимо открыть данный файл и скачать его в формате MS Word, для чего нажать на значек «Сохранить файл», находящийся в  левом верхнем углу открывшегося окна, и далее после выполнения вышеуказанных действий файл, содержащий аукционную документацию, открывается в доступном для прочтения формате.

На заседании Комиссии Магаданского УФАС России представитель организатора торгов пояснила, что невозможность просмотра файла, содержащего аукционную документацию, без совершения указанных действий является следствием не корректной работы сайта www.torgi.gov.ru.

Таким образом, организатором торгов надлежащим образом и в установленные сроки на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru размещена аукционная документация, регламентирующая порядок и условия проведения аукциона.

Подтверждением тому является наличие двух поданных на участие в аукционе заявок, что в свою очередь свидетельствует о том, что у участников подавших данные заявки не возникло проблем с открытием указанного файла в доступном формате и ознакомления с его содержанием.

Таким образом, учитывая изложенное довод Заявителя о том, что организатором торгов на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru не размещена аукционная, регламентирующая порядок и условия проведения аукциона, является несостоятельным, Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что файл, содержащий аукционную документацию,  имеется на указанном сайте  и для его открытия в доступном для прочтения формате необходимо всего лишь  совершить ряд несложных действий.

На основании изложенного, руководствуясь  ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению  жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

                                                      РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Стройпартнер»  на действия  организатора торгов - Министерства природных ресурсов  и экологии Магаданской области при проведении  аукциона на право заключения договора на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на  участке Центральный  2 Красноармейского месторождения (номер извещения  020218/1499951/01) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.