База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 01 ноября 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе: <...>

рассмотрела дело № 02-38/5р-2012 по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения редакцией газеты «Колымский РегиоN» общества с ограниченной ответственностью «МАГЛАН - РАДИО» (далее – ООО «МАГЛАН - РАДИО») ненадлежащей рекламы  в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора ООО «МАГЛАН - РАДИО», главного редактора газеты «Колымский РегиоN» -<...>,

УСТАНОВИЛА:

В период с 08.10.2012 по 19.10.2012 специалистами отдела КАРЗ и ОВ Магаданского УФАС России проводилась плановая выездная проверка соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) редакцией рекламно-информационной  газеты «Колымский РегиоN»  ООО «МАГЛАН - РАДИО».

ООО «МАГЛАН-РАДИО» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1054900004972 от 09 февраля 2005г., свидетельства о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2104910007960 от 12 февраля 2010г., Свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации с присвоением ему ИНН/КПП 4909016132/490901001 от 09.02.2005г., Устава, утверждённого общим собранием учредителей общества (протокол № 1 от 01.02.2010 г.).

ООО «МАГЛАН-РАДИО»  является учредителем газеты «Колымский РегиоN».

Редакция газеты «Колымский РегиоN» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о регистрации СМИ в Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по ДФО: ПИ №  15-0094 от 19 мая 2005 г. и Устава газеты, утверждённого директором ООО «МАГЛАН-РАДИО» 12.08.2005 г.

В соответствии с пунктом 1.5.Устава, коллектив редакции газеты «Колымский РегиоN» является внутренней структурной единицей Учредителя – ООО «МАГЛАН-РАДИО»  и не имеет статуса юридического лица.

По результатам проведённой плановой проверки соблюдения требований рекламного законодательства редакцией газеты «Колымский РегиоN»  установлены признаки нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

В соответствии со статьёй 16 Закона о рекламе «размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».  

В номерах газет «Колымский РегиоN» с № 40(318) от 10 ноября 2011 г. по № 37(360) от 11 октября 2012 года такие пометки (за исключением последней полосы газет) отсутствуют (акт выездной плановой проверки от 19.10.2012 г.).

Так, например, отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы» при рекламировании:

- запчастей к автомобилям КАМАЗ, фильтров, автошин и т.п. ООО «Легран», склад-магазин, ул. Кожзаводская, 12, база фирмы «Магсервис»: № 41 от 17.11.11, № 43 от 08.12.11 - 5 полоса; № 1 от 12.01.12 – 11 полоса; № 2 от 19.01.12 – 4 полоса, № 6 от 23.02.12, № 24 от 12.07.12 – 9 полоса; № 26 от 26.07.12, № 30 от 23.08.12, № 33 от 13.09.12 – 5 полоса;

- масел ООО «Легран», ул. Новая 31/10, офис 402, 403: № 40 от 10.11.2011, № 41 от 17.11.11, № 43 от 08.12.11, № 44 от 15.12.11, № 45 от 22.12.11 - 19 полоса; № 1 от 12.01.12, № 4 от 09.02.12, № 5 от 17.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12, № 11 от 05.04.12 – 15 полоса; № 8 от 08.03.12; № 9 от 15.03.12, № 10 от 29.03.12, № 12 от 12.04.12, № 13 от 19.04.12, № 14 от 26.04.12 –16 полоса; № 15 от 03.05.12 – 5 и 16 полосы; № 20 от 14.06.12, № 22 от 28.06.12, № 23 от 06.07.12 – 16 полоса;  № 24 от 12.07.2012, № 25 от 19.07.2012, № 26 от 26.07.12, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012  – 20 полоса; № 36 от 04.10 12 – 24 полоса;

- грузоперевозок по области и городу на а/м КАМАЗ, тел. 66-69-18: № 40 от 10.11.2011, № 41 от 17.11.11, № 44 от 15.12.11, № 45 от 22.12.11, № 46 от 29.12.11 - 22 полоса; № 1 от 12.01.12, № 3 от 26.01.12, № 4 от 09.02.12,  № 7 от 01.03.12, № 8 от 08.03.12, № 12 от 12.04.12, № 14 от 26.04.12, № 15 от 03.05.12, № 20 от 14.06.12, № 22 от 28.06.12, № 23 от 06.07.12 – 18 полоса; № 24 от 12.07.2012, № 25 от 19.07.2012, № 26 от 26.07.12, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012  – 22 полоса; № 36 от 04.10 12 – 26 полоса;

- альбома «Неизвестный Магадан», магазины: «Орлан-пресс», К.Маркса, 33/15, и «Книги для Вас»: ул. Советская, 2, № 40 от 10.11.2011, № 42 от 01.12.11 - 12 полоса; № 1 от 12.01.12, № 3 от 26.01.12, № 4 от 09.02.12, № 5 от 17.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12 – 8 полоса;  № 8 от 08.03.12- 9 полоса; № 11 от 05.04.12 – 8 полоса; № 12 от 12.04.12 – 9 полоса; № 13 от 19.04.12 – 5 полоса; № 14 от 26.04.12, № 15 от 03.05.12, № 20 от 14.06.12,  № 22 от 28.06.12, № 23 от 06.07.12 - 18 полоса; № 24 от 12.07.2012, № 25 от 19.07.2012, № 26 от 26.07.12, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012  – 22 полоса; № 36 от 04.10 12  - 26 полоса;

- услуг крана-монипулятора, эвакуация (грузоподъёмность стрелы 2,5 т) тел. 8-908-227-48-32:  № 22 от 28.06.12 – 18 полоса; № 26 от 26.07.12, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012 - 22 полоса; № 36 от 04.10 12 – 26 полоса;

- охраняемой автостоянки для грузовых автомобилей (по Марчеканскому шоссе в районе «КАМАЗ центра») тел. 8-902-508-69-18: № 40 от 10.11.2011 – 11, 14 и 22 полосы, № 41 от 17.11.11- 22 полоса; № 42 от 01.12.11, № 43 от 08.12.11, № 45 от 22.12.11, № 46 от 29.12.11 – 11, 14 и 22 полосы; № 1 от 12.01.12, № 2 от 19.01.12, № 3 от 26.01.12, № 4 от 09.02.12 - 7, 10, 18 полосы;  № 6 от 23.02.12 - 18 полоса; № 7 от 01.03.12 – 7 полоса; № 8 от 08.03.12- 8, 12 и 18 полосы; № 9 от 15.03.12 – 12 и 18 полосы; № 10 от 29.03.12 – 10, 12, 18 полосы; № 11 от 05.04.12 – 7, 9, 11, 17 полосы; № 12 от 12.04.12 – 8, 10, 12, 18 полосы;  № 13 от 19.04.12, № 14 от 26.04.12 –5 и 18 полосы; № 15 от 03.05.12 – 5 полоса; № 20 от 14.06.12, № 22 от 28.06.12, № 23 от 06.07.12 – 18 полоса; № 24 от 12.07.2012, № 29 от 16.08.12, № 37 от 11.10.2012 – 22 полоса;

-  услуг агентства недвижимости «Риэлтсервис», г. Магадан, ул. Пролетарская, 8, оф. 236, тел/факс 603-323:  № 40 от 10.11.2011, № 41 от 17.11.11, № 42 от 01.12.11, № 43 от 08.12.11, № 44 от 15.12.11, № 45 от 22.12.11, № 46 от 29.12.11 -17 полоса; № 1 от 12.01.12, № 4 от 09.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12 – 13 полоса, № 8 от 08.03.12, № 9 от 15.03.12, № 12 от 12.04.12, № 13 от 19.04.12, № 14 от 26.04.12, № 15 от 03.05.12, № 20, от 14.06.12, № 22 от 28.06.12, № 23 от 06.07.12 - 14 полоса; № 24 от 12.07.2012, № 25 от 19.07.2012, № 26 от 26.07.12, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012  – 18 полоса; № 36 от 04.10 12 – 22 полоса;

-  услуг по отправке различных грузов 20 и 40 футовыми контейнерами из Москвы в Магадан, тел. 642-202, 66-49-67 (Магадан), 8-903-129-38-37 (Москва): № 41 от 17.11.11, № 43 от 08.12.11, № 44 от 15.12.11, № 46 от 29.12.11 - 16 полоса; № 7 от 01.03.12 – 12 полоса, № 8 от 08.03.12, № 14 от 26.04.12, № 10 от 29.03.12, № 12 от 12.04.12, № 13 от 19.04.12, № 20 от 14.06.12, № 22 от 28.06.12, № 23 от 06.07.12 - 13 полоса; № 24 от 12.07.2012, № 25 от 19.07.2012, № 26 от 26.07.12, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012  – 17 полоса; № 36 от 04.10 12 – 21 полоса;

- японского маникюра (комплекс глубокого восстановления и укрепления ногтевой пластины), аппаратный маникюр, 8-914-853-71-12: № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 37 от 11.10.2012 -15 полоса; № 36 от 04.10 12 – 19 полоса;

- магазина «Турист», ул. Новая, 31/10: № 44 от 15.12.11, № 8 от 08.03.12, № 9 от 15.03.12- 5 полоса; № 3 от 26.01.12, № 5 от 17.02.12 – 4 полоса; № 22 от 28.06.2012, № 26 от 26.07.12, № 29 от 16.08.12, № 32 от 06.09.12, № 37 от 11.10.2012  – 5 полоса;

-  фирменной станции по замене масел «BRITISH PETROLEUM», г. Магадан, ул. Речная, 1, ул. Кожзаводская, 12:  № 40 от 10.11.2011 – 5 полоса; № 41 от 17.11.11, № 43 от 08.12.11, № 45 от 22.12.11 - 5 полоса; № 1 от 12.01.12 – 11 полоса; № 2 от 19.01.12, № 4 от 09.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12 – 4 полоса, № 14 от 26.04.12 – 12 полоса;  № 15 от 03.05.12, № 17 от 17.05.12, № 18 от 31.05.12, № 19 от 07.06.12, № 29 от 14.06.12 – 5 полоса; № 23 от 06.07.12 – 5 полоса, № 24 от 12.07.12 - 9 полоса; № 25 от 19.07.2012, № 27 от 02.08.12, № 28 от 09.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 36 от 04.10 12 – 5 полоса;

- группы компаний «Гранд такси» № 8 от 08.03.12- 1 полоса;

- фирмы «Мастер Мак» - «Окна без проблем», пер. Марчеканский, 2:  № 40 от 10.11.2011, № 41 от 17.11.11, № 42 от 01.12.11, № 43 от 08.12.11, № 44 от 15.12.11, № 45 от 22.12.11, № 46 от 29.12.11 - 16 полоса; № 1 от 12.01.12, № 2 от 19.01.12, № 3 от 26.01.12, № 4 от 09.02.12, № 5 от 17.02.12, № 6 от 23.02.12,  № 7 от 01.03.12 – 12 полоса; № 8 от 08.03.12, № 9 от 15.03.12, № 10 от 29.03.12  - 13 полоса; № 11 от 05.04.12 – 12 полоса; № 12 от 12.04.12, № 13 от 19.04.12, № 14 от 26.04.12, № 15 от 03.05.12, № 20 от 14.06.12  – 13 полоса;

- юридической службы недвижимости, ул. Горького, 7: № 4 от 09.02.12, № 5 от 17.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12 – 12 полоса,  № 8 от 08.03.12, № 9 от 15.03.12, № 10 от 29.03.12, № 12 от 12.04.12, № 13 от 19.04.12, № 14 от 26.04.12, № 15 от 03.05.12, № 20 от 14.06.12  – 13 полоса;

- кафе «Лиана» на стрелке: № 9 от 15.03.12 - 1 полоса;

- кафе «Лезгинка»: № 40 от 10.11.11 – 7 полоса; № 41 от 17.11.11, № 43 от 08.12.11, № 44 от 15.12.11, № 45 от 22.12.11– 5 полоса; № 1 от 12 01.12 – 2 полоса; № 2 от 19.01.12, № 4 от 09.02.12, № 5 от 17.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12, № 9 от 15.03.12 - 4 полоса; № 3 от 26.01.12 – 3 полоса.

- магазина «Фарт»: № 42 от 01.12.11, № 43 от 08.12.11, № 44 от 15.12.11, № 45 от 22.12.11  - 21 полоса; № 1 от 12.01.12, № 2 от 19.01.12, № 3 от 26.01.12, № 4 от 09.02.12, № 5 от 17.02.12, № 6 от 23.02.12, № 7 от 01.03.12 – 17 полоса;

- магазина «Винат»: № 25 от 19.07.2012, № 26 от 26.07.12, № 28 от 09.08.12, № 29 от 16.08.12, № 30 от 23.08.12, № 31 от 30.08.12, № 32 от 06.09.12, № 33 от 13.09.12, № 34 от 20.09.12, № 36 от 04.10.2012, № 37 от 11.10.12 – 4 полоса; № 27 от 02.08.12,– 1 и 4 полосы;

- магазинов ООО «Питер юнивесл групп»: «Крепость», «Волна», «Мини-Центр»; склада № 3 на ул. Брусничной, 4 –  № 40 от 10.11.2011, № 41 от 17.11.11, № 43 от 08.12.11. № 44 от 15.12.11 - 6 полоса; № 45 от 22.12.11 – 3 полоса,

- универсального крытого рынка «Ладья» (пл. Космонавтов,1): № 46 от 29.12.11 – 1 полоса.

- спорт-бара «Пирамида» (ул. Портовая, 31/12: № 3 от 26.01.12, № 6 от 23.02.12  – 1 полоса.

Ответственность за выполнение требований статьи 16 Закона о рекламе несут СМИ, т.к. именно они отвечают за всё, что размещено на страницах их изданий и, прежде всего, за форму размещения рекламных модулей. 

Таким образом, в действиях ООО «МАГЛАН-РАДИО» (редакции газеты «Колымский РегиоN»), как рекламораспространителя, выявлены признаки нарушения статьи 16 Закона о рекламе при размещении рекламной информации  в выпусках газеты «Колымский РегиоN» с № 40(318) от 10 ноября 2011 г. по № 37(360) от 11 октября 2012 года.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.    

Таким образом, рекламная информация, размещённая  в газетах «Колымский РегиоN» ООО «МАГЛАН-РАДИО» с № 40(318) от 10 ноября 2011 г. по № 37(360) от 11 октября 2012 года (за исключением последней полосы газет)  в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей, так как при её размещении нарушены требования  статьи 16  Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

 В силу части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями рекламного законодательства влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 3 Закона о рекламе  лицо, осуществившее полностью или частично приведение рекламы в готовую для распространения форму, является рекламопроизводителем, а лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств – рекламораспространителем.

Согласно частям 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе  рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований установленных статьями 14-18 Закона о рекламе, а рекламопроизводитель за нарушение требований, указанных в части 7 статьи 38 Закона о рекламе, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Редакция газеты «Колымский РегиоN» ООО «МАГЛАН-РАДИО», осуществившая приведение рекламной информации в готовую для распространения форму,  изготовившая и распространившая данную рекламу, в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 3 Закона о рекламе, является  рекламораспространителем и рекламопроизводителем.

На заседании Комиссии директор ООО «МАГЛАН-РАДИО», главный редактор газеты «Колымский РегиоN» - Безнутров И.А. согласился с тем, что редакцией газеты допущено нарушение статьи 16 Закона о рекламе при размещении рекламной информации в номерах газеты с 40(318) от 10 ноября 2011 г. по 37(360) от 11 октября 2012 года и сообщил, что редакцией газеты уже приняты меры к устранению выявленного нарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламную информацию, размещенную ООО «МАГЛАН-РАДИО» (редакцией газеты «Колымский РегиоN») в газетах «Колымский РегиоN» с № 40(318) от 10 ноября 2011 г. по № 37(360) от 11 октября 2012) за исключением последней полосы газет ненадлежащей,  поскольку в ней нарушены требования  статьи 16  Закона о рекламе.

2. Выдать ООО «МАГЛАН-РАДИО» (редакции газеты «Колымский РегиоN»)   предписание  о  прекращении нарушения  Закона о рекламе, выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы, указанной в пункте 1 данного решения и принятии мер к недопущению в дальнейшем распространения рекламы с нарушением требований рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Магаданского УФАС России  для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного лица.     

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд  в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       

 

 

       

ПРЕДПИСАНИЕ

 

­­01 ноября 2012 г.

г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

председатель Комиссии:<...>

на основании своего решения от 01 ноября  2012 г. по делу № 02-38/5р-2012 о признании ненадлежащей рекламы, распространённой ООО  «МАГЛАН-РАДИО» (редакцией газеты «Колымский РегиоN») в номерах газет «Колымский РегиоN» с № 40(318) от 10 ноября 2011 г. по № 37(360) от 11 октября 2012 года (за исключением последней полосы газет) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона  от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «МАГЛАН-РАДИО» (редакции газеты «Колымский РегиоN»)  со дня получения настоящего предписания   прекратить нарушения  статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: распространение любой рекламной информации в газете «Колымский РегиоN» без пометок «реклама» или «на правах рекламы» и принять меры по недопущению указанного нарушения  в дальнейшем.

2. ООО  «МАГЛАН-РАДИО»  (г. Магадан, ул. Речная, 3) представить в Магаданское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 12 ноября  2012 года.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством.