База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/04-2013

01.02.2013г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

с участием представителя ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» <...> (дов. б/н от 11.01.2013г.), без участия иных представителей извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Компания «Надежда-Фарм» от 25.01.2013 на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1 квартал 2013 года для ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона      от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что согласно требованиям главы 4 «Заказ на поставку товаров» аукционной документации, заказчику было необходимо: П.2 МНН: Амоксициллин 500 мг + клавулановая кислота 125 мг – таблетки, покрытые пленочной оболочкой 625 мг. В количестве 15000 шт. ООО «Компания «Надежда-Фарм» предложило к поставке: П.2 МНН: Амоксициллин 500 мг + клавулановая кислота 125 мг/ Арлет - таблетки, покрытые пленочной оболочкой 625 мг №14 в количестве 1072 упаковки, что соответствует 15008 шт. Заявитель считает, что поставка большего количества таблеток на ту же сумму не ущемляет потребностей нуждающихся в данном препарате граждан, не создает дополнительных расходов для бюджета заказчика, являясь своего рода улучшением характеристик поставляемого товара. Вышеуказанные препараты имеют сходные показания к применению, одинаковые способы введения, т.е. являются взаимозаменяемыми (эквивалентными). Увеличение предлагаемого к поставке количества произошло вследствие пересчета количества таблеток, указанного заказчиком, на потребительскую упаковку №14, предложенную ООО «Компания «Надежда-Фарм».

Таким образом, заявитель считает, что его заявка соответствует всем требованиям ст.41.9 Закона о размещении заказов. Отказ же в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов не допускается.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 28.12.2012г. уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1 квартал 2013 года для ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 2 256 898,03 рублей.

Всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 аукционные заявки, с порядковыми номерами 5,6 и 7. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок к участию в открытом аукционе в электронной форме допущены участники размещения заказа с порядковыми номерами заявки №6,7, участнику размещения заказа с порядковым номером №5 (ООО «Компания «Надежда-Фарм») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (протокол №1-1121ЭА-12 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.01.2013г.).

В соответствии с протоколом №2-1121ЭА-2012 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.01.2013г. победителем открытого аукциона в электронной форме признан ООО «Фарм-Сиб».

2. В соответствии с ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов,  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе,  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В техническом описании аукционной документации (Глава 4 аукционной документации «Заказ на поставку товаров») установлены  значения показателей поставляемого товара (МНН: Амоксициллин 500 мг + клавулановая кислота 125 мг. - таблетки, покрытые пленочной оболочкой  625 мг. – 15000 шт.)                         

Таким образом, заказчиком установлены требования к поставляемому товару в соответствии с ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

При этом несостоятелен довод заявителя о том, что поставка товара с улучшенными показателями предусмотрена действующим законодательством.  В соответствии с ч.6.7 ст.9 Закона о размещении заказов, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте. В этом случае в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, вносятся сведения, предусмотренные пунктом 8 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, поставка товара с улучшенной характеристикой возможна лишь по согласованию с заказчиком и только на этапе исполнения контракта. Для участия в аукционе участник размещения заказа должен предложить к поставке товар, соответствующий техническим характеристикам, установленным аукционной документацией.

Таким образом, аукционной комиссией обоснованно принято решение о несоответствии заявки участника размещения заказа ООО «Компания «Надежда-Фарм» требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания «Надежда - Фарм» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1 квартал 2013 года для ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.